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聊城市支持金融產業發展政策
來源： 2025-04-08 09:40:14
各縣（市、區）人民政府，市屬開發區管委會，市政府各部門、直屬機構：
為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實中央、省對金融工作系列決策部署，進一步促進我市金融產業提級增效，更好發揮金融對實體經濟的支撐保障作用，現結合我市實際，制定以下意見。
一、目標任務
圍繞構建新發展格局，有效發揮金融在現代經濟中的核心作用，推進金融產業集聚發展、金融機構做優做強、融資渠道不斷拓寬、金融生態環境持續優化，為實體經濟高質量發展提供強有力的金融發展新動能。到“十四五”末，全市金融組織體系基本實現門類齊全、功能互補、優勢疊加、特色突出，社會融資規模達到6000億元、金融業增加值實現190億元。
二、促進各類金融機構集聚發展
（一）支持引進金融機構。加大金融招商政策扶持，積極引入區域性、功能性金融機構總部和我市緊缺型金融機構，對引進的金融機構給予一次性補助。
1.對引入的全國性銀行一級分行或省外城商行一級分行，給予一次性補助 300萬元。
2.對引入的全國性保險公司、證券公司、資產管理公司、金融租賃公司、消費金融公司、公募基金管理公司等各類大型非銀行金融機構一級分公司或功能總部，給予一次性補助200萬元。
3.對引入的全國性銀行、省外城商行等二級分行、資產管理公司、金融租賃公司等二級分公司或省內城商行一級分行，給予一次性補助50萬元。
（二）支持新設法人金融機構。支持社會資本和大型企業在我市發起設立民營銀行、法人保險公司、金融租賃公司等金融類法人機構。對在我市新設立的金融機構，給予最高500萬元的一次性補助，具體補助額為其實繳資本的1%。
（三）支持金融機構發展壯大。支持農商行、村鎮銀行完善法人治理結構，通過增資擴股、引入戰略投資者、對接多層次資本市場等方式拓寬資本補充渠道，提高資本實力和市場競爭力。
（四）支持金融產業集聚發展。加強金融招商，支持建設金融集聚區。鼓勵各縣（市、區）、市屬開發區制定支持金融產業發展的政策、措施。對我市金融產業發展具有特殊重要意義的重大項目，采取“一事一議”的辦法給予特別優惠補助。
享受上述補助政策的對象須承諾在我市經營五年以上，期間如遷離我市，要及時退回所享受的補助。
三、促進地方新型金融組織做優做強
（一）優化地方新型金融組織體系。鼓勵引導符合條件的民間資本發起設立小額貸款公司、民間資本管理公司、融資租賃公司、融資擔保公司等各類地方新型金融組織。推動一批業務經營狀況良好、風險控制水平較高的地方新型金融組織拓寬融資渠道、補充資本實力，通過細分市場、特色經營等措施實現差異化發展，形成一批資金實力雄厚、競爭優勢突出、業務模式領先的骨干企業。按照市場化、法治化原則，逐步淘汰一批經營不合規、業務實質性停滯的地方新型金融組織。對新設立地方新型金融組織，給予最高50萬元的一次性補助，具體補助額為其實繳資本的0.5%，申請資金補助的地方新型金融組織，需要持續經營滿一個會計年度。
（二）完善融資擔保體系。推動市級大型擔保公司加快業務開展，更好發揮龍頭作用。支持全市各級擔保機構加強與國家融資擔保基金和省級融資擔保機構的合作，加快做大做強。對融資擔保機構缺失或融資擔保服務功能薄弱的縣域，支持屬地政府推動設立新的融資擔保機構。加快建立以政府出資為主的多元化資本補充機制，以社會效益、放大倍數為主的考核機制。力爭用三到五年的時間，形成規模較大，運營能力較強，擔保功能較好的融資擔保體系。
（三）搭建合規高效金融服務平臺。鼓勵各類社會資本積極設立面向優質中小企業，債、股融資功能健全，涵蓋資產管理、信息服務等多領域，金融創新能力突出，符合金融監管要求，與金融機構功能形成有效互補的各類金融服務平臺，促進全市金融服務提檔升級。
四、促進中介服務產業加快發展
加快引進培育我市急缺的金融服務中介機構。對新設立或新引進的資產評估機構和信用評級機構，實繳資本5000萬元（含）以上的，補助60萬元；2000萬元（含）以上不足5000萬元的，補助30萬元；200萬元（含）以上不足2000萬元的，補助10萬元。
五、促進股權投資機構擴面增量
（一）支持市域外資本在我市設立股權投資機構。對市域外資本在我市依法登記注冊新設的股權投資機構，在履行中國證券投資基金業協會登記備案手續后進行補助：
1.對公司制股權投資機構，實繳資本3億元（含）以上不足5億元的，按不超過實繳資本的0.3%給予補助；5億元（含）以上不足10億元的，按不超過實繳資本的0.4%給予補助；10億元（含）以上的，按不超過實繳資本的0.5%給予補助，補助額度最高500萬元。
2.對合伙制股權投資機構，實繳資本5億元（含）以上不足10億元的，按不超過實繳資本的0.3%給予補助；10億元（含）以上的，按不超過實繳資本的0.4%給予補助，補助額度最高500萬元。
上述補助對象為市域外合格投資者，市域外合格投資者承諾注冊機構投資在我市進行退出，并交付資本金后給予上述補助金額的50%，經營一年期滿后給予上述補助金額的50%。
（二） 支持股權投資機構發展壯大。鼓勵我市各類股權投資機構引入市域外資本，對新引入的市域外合格投資者按上述標準和要求進行補助。支持各類股權投資機構、基金、以及持有上市公司限售股的自然人在我市進行投資退出。
享受補助政策的本地股權投資機構應承諾自享受政策之日起，在存續期內不遷離我市，確需遷離的要及時退回所享受的補助資金。政府出資部分不納入補助范圍。
六、促進企業上市掛牌突破提升
（一）支持企業首發上市。對境內首發上市公司，分階段予以補助：擬上市公司在中國證監會山東監管局完成輔導登記，市財政補助150萬元；中國證監會（含交易所）受理公司上市申報材料的，市財政再補助250萬元；公司上市成功并首發融資3億元（含）以上不足5億元的，市財政再補助100萬元（共500萬），首發融資5億元（含）以上的，市財政再補助200萬元（共600萬）。對境外首發上市公司,上市成功并首發融資3億元人民幣以下的，市財政補助400萬元，首發融資3億元人民幣（含）以上不足5億元人民幣的，市財政補助500萬元，首發融資5億元人民幣（含）以上的，市財政補助600萬元。同一公司在滬深A股和香港H股均上市并融資的，分別按上述政策執行。
（二）支持企業多途徑上市。對通過借殼、買殼、吸收合并等資產重組形式實現上市且將注冊地和稅收戶管地遷至我市的公司，或者市域外上市公司將注冊地和稅收戶管地遷至我市的公司，市財政補助400萬元。注冊地和稅收戶管地遷移情況，由公司遷入地所在縣（市、區）政府、市屬開發區管委會負責核實確認。
（三）支持企業在多層次資本市場掛牌。對規模以上企業在省政府認可的省內區域股權交易市場掛牌且實現直接融資100萬元（含）以上的，市財政補助10萬元。支持企業到新三板掛牌。對新三板基礎層掛牌公司，按融資額的1%給予補助；對創新層掛牌公司，市財政再補助50萬元；對轉入精選層的掛牌公司，市財政再補助200萬元。
（四）支持擬上市公司主動進行財務規范。對擬上市公司，因按照上市要求進行財務調整規范而增加的地方經濟貢獻，待企業上市后，按其調整規范當年新增貢獻的70%予以補助，補助總額最高不超過600萬元。
（五）支持企業加大直接融資。對我市發行企業債券、銀行間債務融資工具的企業，按實際融資額的一定比例給予補助，其中國有企業（各級政府融資平臺除外，名單以上年年末銀監會發布的政府融資平臺名錄為準）發行債券按不超過當年累計發行金額的0.01%進行補助，民營企業（中國民營企業500強目錄中的企業除外，具體以最近一年全國工商聯發布的名單為準）發行債券按不超過當年累計發行金額的0.02%進行補助，每家企業每年補助額最高不超過50萬元。
本意見所稱境內上市公司是指在上海證券交易所、深圳證券交易所上市的公司；境外上市公司是指在境外主要證券交易所上市并得到省級以上上市主管部門認可的公司；掛牌公司是指在全國中小企業股份轉讓系統以及經省政府認可的省內區域股權交易市場掛牌的公司。享受本扶持政策的企業，募投項目實施地點在聊城市內，并承諾持續在我市進行經營活動，如確需遷離本市的，要退還享受的補助資金。
七、促進金融人才引進培育
支持金融機構引進高層次人才。符合我市人才政策的，享受人才安居、配偶安置、子女入學、醫療保健等政策。根據經營業績和對我市貢獻，由市委人才工作領導小組定期遴選，優先推薦申報山東省金融高端人才、齊魯金融之星和市優秀地方金融人才。設立“人才貸”風險補償資金，支持創新創業。
八、促進金融生態環境優化提升
構建夯實金融風險防控化解長效機制，重拳打擊逃廢金融債務等違法犯罪行為，扎實推進《防范和處置非法集資條例》貫徹實施，鼓勵支持各級各部門開辟綠色通道，為金融發展和風險防范化解提供便利、解決后顧之憂，全面營造良好金融發展環境。
九、附則
本意見自2021年6月1日起施行，有效期五年。與之前有關政策不一致的，以本意見為準。《聊城市人民政府關于印發聊城市促進企業上市掛牌等直接融資若干政策的通知》(聊政發〔2016〕56號)同時廢止。
本意見與其他相關政策不重復享受。本意見涉及的各項補助，除單獨注明由市財政補助外，其余均由市本級與相關企業納稅所在縣（市、區）按5∶5分擔。
本意見由市地方金融監管局和市財政局負責解釋，協調解決執行過程中遇到的問題。
聊城市人民政府
2021年4月22日
（此件公開發布）
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