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山东出台环保惠企十条，释放绿色发展红利
来源： 大众日报2025-04-21 09:00:00
省政府新闻办近日举行“抓改革创新 促高质量发展”主题系列新闻发布会，解读《山东省生态环境厅抓改革创新促高质量发展惠企十条》（以下简称“《惠企十条》”）。《惠企十条》涵盖要素保障、环评审批、政务服务、诉求办理、重污染应急、固废管理、执法监管等7个方面，致力于打造生态环境领域一流营商环境，助力绿色低碳高质量发展。
“近年来，我省坚持依法依规监管与高质高效服务并重，推动环保惠企走深走实，2024年1.5万个省市县年度重点项目环评完成率达到99.7%，没有一个高质量项目因为环评审批而影响落地。”省生态环境厅厅长侯翠荣介绍，《惠企十条》紧盯企业群众办事的难点、堵点、痛点，在要素保障、环评审批、执法监管等领域出实招、求实效，以高水平保护支撑高质量发展。
在要素保障方面，我省提出强化污染物总量指标、碳排放指标、重金属污染物总量指标等生态环境要素保障。重大项目存在污染物总量指标缺口的，可采取申请全省统筹调配和与其他市协商调剂等方式予以解决；实行碳排放指标削减预支，探索建立重金属污染物总量跨市调剂机制，服务保障重点项目建设。
环评审批是项目建设的重要一环，也是守住绿水青山的第一道防线。省生态环境厅副厅长王福栋介绍，我省将分两批选取16个园区开展规划环评与项目环评联动试点，充分发挥规划环评宏观引领作用，优化简化单个建设项目环评，目前已累计有567个项目享受到告知承诺、“打捆”审批等优化简化措施。同时，组织产业园区管理机构统一开展区域环境跟踪监测，编制年度监测报告并向社会公开，供入园企业免费共享使用，仅此一项就为企业节省约三分之一的环评编制成本。今年，我省还将重点推动青岛、烟台、聊城3市开展好园区优化环评分类管理国家级试点，取消部分编制报告表的项目环评，让更多符合条件的企业享受到环评改革政策红利。
值得关注的是，我省将实施重污染天气差异化管控，深入开展重点行业企业环保绩效提级行动，2025年全省新增环保绩效A、B级或行业引领性企业100家以上。
环保绩效提级就是企业进一步提升有组织排放、无组织管控、清洁运输等各方面的治理水平，争当行业标杆。以长流程钢铁为例，A级企业的烧结工序有组织排放颗粒物、二氧化硫、氮氧化物浓度应分别控制在10、35、50毫克/立方米以下；无组织管控方面，粉性和块状物料储存、输送和生产过程都要实现密闭或封闭；物料和产品运输方面，铁路、水路、管道等清洁方式运输比例不低于80%，对于达不到80%的，汽运部分要全部采用新能源汽车或达到国六排放标准的汽车。
“通过环保绩效提级行动，既让环保绩效水平高的企业享受政策红利，又让持续提标改造的企业看到希望，促进区域高质量发展。”王福栋说，目前全省已有环保绩效A、B级和引领性企业764家。此外，我省还将建立正向激励机制，在重污染天气应急时，环保绩效A级企业和引领性企业，可自主采取减排措施。同时，将保障民生、保障城市正常运转或涉及国家战略性产业、外贸出口的B级及以上企业和重大工程项目，纳入重污染天气应急豁免清单。
《惠企十条》中有三条内容涉及执法监管，也是跟企业最直接相关的。包括推动涉企检查阳光规范运行、推行“无感监管、有感服务”生态环境执法新模式、推进企业环境信用及时修复三个方面。
省生态环境厅执法局局长赵辉介绍，近年来，我省坚持“先服务后监管，先普法后执法”，着力打造“无感监管、有感服务”生态环境执法新模式。2024年，全省非现场执法占比达41.2%，再创历史新高，位居全国前列。今年将完善以自动监控为主，走航监测、无人机巡查、卫星遥感等“天空地一体”的非现场监管体系，非现场执法占比力争达到45%。同时，持续优化企业环境信用评价体系，加强对企业环境信用相关信息的归集使用，减少信用影响期限，对于非严重违法行为的，实行即改即修；对确有经济困难且被批准延（分）期缴纳罚款的企业，实行信用承诺修复。通过信用及时修复，给予企业更大“容错纠错”空间，激发企业守法内生动力。（记者 方垒）
责任编辑： 张志远
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