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國務(wù)院批復(fù)黃河流域國土空間規(guī)劃
來源： 人民網(wǎng)2025-04-10 16:49:24
據(jù)自然資源部消息，日前，國務(wù)院批復(fù)《黃河流域國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，要求筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)，構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系，系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，維護規(guī)劃嚴肅性權(quán)威性并做好規(guī)劃實施保障。作為國家級國土空間專項規(guī)劃，《規(guī)劃》對黃河流域國土空間作出全局安排，是黃河流域空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù)。
批復(fù)明確，到2035年，黃河流域耕地保有量不低于25921.71萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于21544.88萬畝；生態(tài)保護紅線面積不低于39.60萬平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi)；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過國家下達指標。明確自然災(zāi)害風(fēng)險重點防控區(qū)域，劃定地質(zhì)災(zāi)害、洪澇、森林防火等風(fēng)險控制線，落實戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護等安全保障空間，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。
批復(fù)提出，按照主體功能定位，推動黃河源區(qū)、黃河“幾”字彎地區(qū)、黃河下游地區(qū)協(xié)同發(fā)展，增強區(qū)域整體競爭力和綜合承載力，深度融入共建“一帶一路”，加強與京津冀、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)等區(qū)域重大戰(zhàn)略地區(qū)的協(xié)同聯(lián)動。完善主體功能區(qū)配套政策，推動黃河源區(qū)、黃河“幾”字彎地區(qū)、黃河下游地區(qū)優(yōu)化人口、資源、產(chǎn)業(yè)合理配置，推動區(qū)域整體統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈布局，依托城市群、都市圈和中心城市打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供支撐。統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，強化應(yīng)對氣候變化和極端天氣的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升國土空間韌性。弘揚黃河文化，強化文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)整體保護和系統(tǒng)活化利用，健全跨行政區(qū)協(xié)同機制，將各類遺產(chǎn)保護管理納入國土空間規(guī)劃，構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的空間體系。
按照批復(fù)要求，在黃河源區(qū)，一體化保護高寒地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)整體性，支撐打造生態(tài)文明建設(shè)高地；以自然恢復(fù)為主全面推進黃河源區(qū)生態(tài)修復(fù)，筑牢三江源“中華水塔”生態(tài)安全屏障。在黃河“幾”字彎地區(qū)，重點治理晉陜寧蒙黃土區(qū)水土流失，推進黃河左右岸線流沙及沿線“沙頭、沙口、沙源”治理；打造規(guī)模連片高質(zhì)量的糧食生產(chǎn)基地，合理拓展糧食生產(chǎn)潛力空間；推進沿黃城市集聚集約發(fā)展，培育新興增長極；充分利用沙漠、戈壁、荒漠等建設(shè)重要清潔能源走廊；實施地表水地下水聯(lián)合調(diào)蓄和戰(zhàn)略儲備，堅決遏制挖湖造景。在黃河下游地區(qū)，增強山東半島、中原城市群與京津冀、長三角等城市群之間的區(qū)域聯(lián)系和融合發(fā)展；實施灘區(qū)差別化空間管控，增強下游洪澇災(zāi)害防御能力；加強生態(tài)系統(tǒng)綜合治理，強化黃河入?？诘貐^(qū)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展空間保障。
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