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关于全面推进“荣归故里”计划的实施意见
来源： 2024-01-26 10:00:48
实施“荣归故里”计划是市委经济工作会议暨“招商引资和项目建设攻坚突破年”动员大会作出的重要部署，是团结和凝聚全社会力量突破招商引资和项目建设的重要举措，经市委、市政府研究，特制定实施意见如下：
? ? ? ?一、重要意义
? ? ? ?市委、市政府把今年确定为“招商引资和项目建设攻坚突破年”，实现攻坚突破，人才是第一位要素。实施“荣归故里”计划，就是通过优化细化政策，从生产、生活两个方面关心关爱各类人才，既为人才提供丰厚的待遇，又为人才厚植成长的沃土，以实实在在的举措激发荣成在外人才心系桑梓、回报家乡的使命感，激活外地来荣人才助力荣成、建功荣成的认同感，增强荣成本土人才不断求索、勇创佳绩的责任感，让各类人才与市委、市政府中心工作同频共振，与荣成的发展同呼吸、共命运，凝聚起建设现代化新荣成的强大合力。
? ? ? ?二、主要目标
? ? ? ?实施“荣归故里”计划，以“荣归故里·成就未来”为主题，以荣成在外、外地来荣、荣成本土等三方面人才为主体，以“三畅三聚”为抓手，通过全面创优“引人、留人、用人”体制机制，切实将我市打造成为人才聚集的高地、资本投资的洼地和干事创业的福地，重振“江北第一虎”的雄风。
? ? ? ?（一）畅通联系、汇聚英才。务实摸底调查、分包对接措施，建立定向沟通、动态对接机制，抓实推介宣传、座谈交流活动，畅通与荣成在外、外地来荣、荣成本土等三方面人才的联系渠道，让各类人才更好地了解荣成、关注荣成、关心荣成，汇聚一切英才为推动荣成实现高质量发展贡献力量。
? ? ? ?（二）畅怀感情、凝聚共识。倡树“五有”导向，即让各类人才“生产上有帮助、生活上有关怀、社会上有地位、经济上有激励、政治上有荣誉”，以“家”的温暖感召人，以“情”的力量感染人，以“美”的愿景激励人，凝聚想在一起、干在一起的思想共识，齐心协力地将我市打造成为开放、包容的国际化投资目的地。
? ? ? ?（三）畅谈发展、集聚合力。通过优化提升“一揽子”政策干货，打出一系列“组合拳”，营造更加便捷高效的政务环境，彰显市委、市政府求贤若渴的诚心、攻坚突破的信心和高质量发展的决心，画出最大“同心圆”，找到最大“公约数”，构筑思想同心、目标同向、行动同力的干事创业格局，集聚人才的力量实现攻坚突破。
? ? ? ?三、具体措施
? ? ? ?（一）认真做好摸底调查
? ? ? ?1.坚持精准摸查。做好顶层设计，明确荣成在外、外地来荣、荣成本土等三方面人才统计范围，依托各区镇、街道和市直各部门、单位全面摸查，坚持常态摸查、即有即报，从源头上确保调查工作的规范性、有效性和真实性。同时，通过搭建“小程序”，在“中国荣成”微信公众号、“荣成社区”App开设专栏，在政府网站设置“网页飘窗”，以及电视“左飞字幕”等方法，引导公众自主申报掌握的人才信息，在全社会形成“大起底、大统计、大对接”的工作氛围。
? ? ? ?2.搞好分类建档。对提报的各类人才信息，按照行业领域、业务范畴以及人才发挥作用意愿分类筛选统计，分派到各相关市直部门、单位延伸甄别完善，建立全市“荣归故里”计划人才数据库，对重点人才实行“一人一档”，确保各类信息详实无误。
? ? ? ?3.落实分包责任。按照“条块结合、互相补充”的原则，厘清区镇、街道和市直部门的责任，根据人才级别层次、行业领域、业务范畴，确定分包市级领导和分包单位，为积极有效地开展对接工作打好基础。
? ? ? ?（二）建立常态化联络机制
? ? ? ?1.“下午茶”畅聊。每月最后一个周举办，分批次邀请全市重点企业和成长型中小企业、“5+2”产业链重点企业、市级重点产业项目负责人，以及高层次人才参加，与市级领导和相关市直部门负责人面对面交流，畅谈发展、共话未来，实实在在地为企业、项目、人才解决实际问题。
? ? ? ?2.“小分队”对接。按人才分包责任，采取“小分队”形式，加密与荣成在外人才（或在荣亲属）、外地来荣人才对接频次，了解两方面人才建功荣成意向，引导其自行选择发挥作用领域和形式，建立荣成在外、外地来荣人才“建功荣成”两张清单，抓好跟踪服务和对接落实。
? ? ? ?3.“荣成行”活动。面向荣成在外、外地来荣两方面人才，举办“国庆荣成行”“新春荣成行”等系列活动，让荣成在外人才、外地来荣人才更好地了解荣成、关注荣成、推介荣成；筛选在国内外行业领域具有一定知名度的荣成在外人才、外地来荣人才，通过分类分行业聘任“荣成形象大使”“产业推介大使”“高质量发展咨询委员”等形式，提升其荣誉感、使命感、责任感，激发各类人才建功荣成的主动性。
? ? ? ?4.“金点子”献策。面向荣成在外、外地来荣、荣成本土三方面人才，每半年集中开展一次“我为荣成发展献一策”活动，公开献策邮箱，随时收集献策信息，经整理、论证后被市委、市政府采纳的，向献策人颁发“金点子”采纳证书，并在市级各类媒体予以刊发表扬。
? ? ? ?5.“产业链”峰会。适时召开以“荣归故里·成就未来”为主题的“产业链”峰会，围绕“5+2”现代产业体系，邀请三方面人才及与荣成联系紧密的各方面人才参与，搭建合作平台，对接一批优质产业合作项目，建立一批战略合作关系，吸引一批高层次人才，掀起全市“双招双引”热潮，助力新旧动能转换和“现代化新荣成”建设。
? ? ? ?（三）完善服务保障措施
? ? ? ?1.优化涉企服务。按照《山东省企业全生命周期服务集成改革试点实施方案》要求，以满足企业需求为导向，拓展延伸办事链条，细化涉企服务场景和办理流程，通过流程再造、简并申报、集成服务，按照“一事思维、一链办理、一照汇集、一码通行”的工作原则，实现企业准营“一件事一次办”，打造一流营商环境。
? ? ? ?2.狠抓投诉办理。依托市企业综合服务平台，对涉企问题进行集中统一管理，建立工作督办清单，落实责任单位，每季度通报办理情况；社会治理一体化平台将有关涉企投诉类问题办理情况同步推送至市企业综合服务平台。
? ? ? ?3.组织民主评议。每年组织上年度全市纳税总额过千万元企业、部分“5+2”产业链重点企业负责人，市级重点产业项目建设投资人、高层次人才，无记名评议与企业发展、项目建设、人才服务相关的执法管理服务部门，分类排出名次，对排名前列的表扬激励，并在年度综合考核中加分，排名后三位的由市委、市政府领导约谈，连续两年后三位的，对领导班子进行组织调整。
? ? ? ?4.强化司法保障。依法处理涉企案件，审慎对企业家采取限制人身自由的强制措施，审慎查封、扣押、冻结企业财产，保护企业家个人合法财产和家庭成员财产，让企业家合法财产不受侵犯、合法经营不受干扰。设立举报电话，鼓励企业人员、社会各界和新闻媒体积极举报公务人员涉企违法违纪行为，对查实在管理检查服务企业过程中存在“不作为”“乱作为”“吃拿卡要”等行为的，依规依纪依法追究相关当事人责任。
? ? ? ?（四）实施全方位激励关爱
? ? ? ?1.生活关爱。推出“荣成市企业家服务保障卡”，对各类人才，除享受市委、市政府制定的《荣成市招商引资攻坚突破行动方案》《荣成市招商引资项目引荐人奖励办法》等系列优惠政策外，围绕交通出行、旅游服务、体育健身、医疗保障、休假疗养、子女入学、科研服务、审批服务等八大方面制定优待保障措施，编制《荣成市企业家绿色通道服务指南》，让企业家享受更为贴心的服务。
? ? ? ?2.精神鼓励。在市级各类媒体开设“人才巡礼”专栏，对在国内外具有一定知名度、行业内具有一定影响力，且为我市做出贡献的各类人才，进行大张旗鼓地宣传报道，讲好人才故事。选择市区一处人流量较大的广场或公园，建设“荣归故里·成就未来”主题广场，设置上年度全市纳税总额前30强企业旗阵及企业家事迹灯箱、光荣榜、展示墙等，设立电子显示屏展播“5+2”产业链骨干企业形象宣传片，以最高荣誉礼赞企业和企业家。将每年5月18日设定为“企业家日”，由市级领导牵头，对上年度纳税总额前30强企业、“5+2”产业链重点企业进行走访慰问，三区及市直相关部门按照《关于深化干部挂包服务企业的实施方案》（荣办发〔2022〕6号）相关要求，走访慰问挂包企业，各镇、街道负责走访慰问辖区内相关企业；每年春节前，对荣成在外重点人才在荣亲属进行走访慰问。
? ? ? ?3.政治激励。在我市注册经营且当年纳税总额前30名的企业，每年年底或来年年初，由市委、市政府进行表彰奖励，并授予前10名工业企业家荣誉称号。对符合条件、政治合格、贡献突出的各类人才，同等条件下优先推荐为各级“两代表一委员”，或推荐为市级以上荣誉称号候选人，聘任为“市高质量发展咨询委员”，邀请参加或列席市委、市政府召开的专题性、行业性会议，并安排在会场中间位置就座。制定与产业振兴、企业发展相关的政策性文件，要事先广泛征求企业家的意见建议；涉及产业发展、区域规划等相关文件，要及时传达到企业。
? ? ? ?4.赋能提升。突出抓好新生代企业家、优秀青年企业家、科技创业型企业家培养，制定年度赋能提升计划，分类分批开展系统化培训，赴省内外名校进修，到市直部门实践锻炼等工作，切实提高企业家素质。
? ? ? ?四、工作要求
? ? ? ?（一）加强领导，合力推进。成立由市委、市政府主要领导任组长的“荣归故里”工作推进领导小组，设立工作推进专班（见附件1），负责督导调度、统筹协调、合力推进“荣归故里”计划。各区镇、街道及市直各部门成立由本单位“一把手”牵头的工作小组，确定1名班子成员、1名工作人员担任联络员，负责与市专班办公室对接沟通，切实建立“横到边、纵到底”的工作网络。
? ? ? ?（二）提高认识，抓好落实。各级各部门单位要深刻认识实施“荣归故里”计划的重大意义，吃透精神实质，把握内涵要义，立足各自实际，抓紧制定推进方案，尽快组织实施；要大胆为企业、为项目、为人才“站台”，全力帮助纾忧解困，可以出席必要的业务洽谈、签约、客商接待等活动，以热心和诚心将“荣归故里”计划打造成叫得响的品牌。
? ? ? ?（三）协调配合，提高效能。工作专班要牵头抓总，搞好顶层设计，畅通上传下达渠道，及时发现处置计划推进过程中存在的各种问题，总结推广好经验、好做法，为顺利实施、快见成效把关定向。全市各级各部门单位要牢固树立全市“一盘棋”思想，各司其职，通力合作，切实为团结和凝聚各类人才提出路径和措施；要对现行“双招双引”、扶持企业发展政策认真研究，不断优化细化，报市委、市政府批准后加紧落实。各牵头单位要按照《“荣归故里”计划重点工作台帐》（见附件2）要求，会同各责任单位，认真研究制定切合实际、操作性强的推进方案，并抓好落实。
? ? ? ?（四）广泛宣传，营造氛围。工作专班要会同市委宣传部，设计好“荣归故里”计划宣传方案，以平面广告、电视广告、网络广告等相结合的方式，在机场、高铁、高速公路等场所，电视、报纸、新媒体、公交车、户外电子屏等平台投放宣传标语及宣传视频，向外界昭示我市“求贤若渴”的态度；要适时跟进报道推进情况及成效，大张旗鼓地宣传涌现出的工作典型、建功荣成的人才典型，在全社会形成关心关爱关怀人才的舆论氛围。
? ? ? ?（五）督查激励，完善考核。工作专班要发挥总督导、总协调、总调度职能，按照“月调度、季通报”的要求，抓好督导调度，了解掌握各部门、单位“荣归故里”计划推进落实情况，及时向市委、市政府提报有价值的工作信息。市委、市政府将此项工作纳入目标责任制考核，对工作成绩突出的单位和个人，予以通报表扬；对工作推进不力的单位和个人，给予通报批评。
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