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濰坊市工業和信息化局關于印發《濰坊市推動工業領域設備更新行動方案》的通知
來源： 2024-10-08 16:25:02
各縣市區工信局、市屬各開發區經發局，各縣市區發展和改革委員會、科學技術局、財政局、自然資源和規劃局、生態環境局、應急管理局、市場監督管理局、稅務局，濰坊市各銀行業金融機構，各金融監管支局：
《濰坊市推動工業領域設備更新行動方案》已經各部門同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
2024年7月17日
濰坊市推動工業領域設備更新行動方案
為深入貫徹黨中央、國務院關于推動大規模設備更新和消費品以舊換新決策部署，全面落實《山東省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》（魯政發〔2024〕3號）、《山東省推動工業領域設備更新實施方案》（魯工信發〔2024〕4號）和《濰坊市推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作方案》（濰政字〔2024〕14號）要求，加快推動全市工業企業開展大規模設備更新和技術改造，培育發展新質生產力，不斷推進新型工業化，結合濰坊實際，制定如下行動方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，圍繞市委“一七五一”的思路目標和任務舉措，以國家制造業新型技術改造城市試點為抓手，堅持政府引導、市場化推進，強化標準、軟硬件一體化更新，實施先進設備更新、數字化賦能升級、綠色化轉型、本質安全提升“四大工程”，全面提升工業企業高端化、智能化、綠色化發展水平，為培育發展新質生產力、加快推進新型工業化、建設更好濰坊提供有力支撐。
（二）發展目標
到2025年，全市高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重達到59.5%左右，制造業數字化水平明顯提升，信息化與工業化融合發展指數保持全省前列，工業重點領域達到能效標桿水平的產能比例達到35%。
到2027年，全市工業領域設備投資規模較2023年增長30%以上，規模以上工業企業數字化轉型實現全覆蓋，重點行業低于能效基準水平的全部完成更新改造、主要用能設備能效基本達到節能水平，本質安全水平明顯提升，創新產品加快推廣應用，先進產能比重明顯提高。
二、重點任務
（一）實施先進設備更新工程
1.加強先進設備研發能力。鼓勵企業加大對技術研發投入，打造一批高水平高能級的研發平臺，創建省級、國家級重點實驗室、技術創新中心、制造業創新中心等創新平臺。在先進制造領域布局建設科技成果轉化中試基地，為科研成果提供中試熟化服務，切實打通“最后一公里”。綜合運用保險補償、政府采購等政策，加快首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件的推廣應用，打造一批應用場景，推動產品、技術迭代升級，形成新質生產力。（牽頭單位：市工信局、市科技局）
2.推動落后低效設備替代。聚焦工程機械、儀器儀表、農機裝備、輕工紡織等生產設備整體處于中低水平的行業，促進落后低效設備、超期服役老舊設備加快淘汰。重點推動工業母機行業服役超過10年的機床，工程機械行業油壓機、折彎機、工藝陳舊產線等，儀器儀表行業精密制造加工、數控加工設備等，農機裝備行業柔性剪切、成型、焊接、制造生產技術及裝備等，輕工行業高速和高精度成套設備等，紡織行業棉紡、滌綸長絲、染整設備等，食品行業干燥、殺菌、包裝等設備更新改造。（牽頭單位：市工信局）
3.加快先進設備推廣應用。發揮濰坊裝備制造業優勢，圍繞高檔數控機床、工業機器人、磁懸浮等核心裝備，編制大規模設備更新改造高端裝備供給清單，組織企業與應用領域供需對接、產品推廣系列活動，促進制造企業、用戶單位精準匹配。聚焦動力裝備、新一代信息技術、新能源汽車等生產設備整體處于中高水平的行業，鼓勵企業更新柔性加工生產線、工業機器人、一體化車身大型壓鑄機、貼片機、激光焊接機等高技術、高效率、高可靠性的先進設備。（牽頭單位：市工信局）
4.推動試驗檢測設備升級。聚焦機械、電子、醫藥等重點行業，加快建設試驗檢測類服務平臺，圍繞設計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試驗證和檢驗檢測環節，更新一批先進設備，提升工程化和產業化能力。重點推動設計驗證環節更新模型制造設備、實驗分析儀器等先進設備；測試驗證環節更新機械測試、光學測試、環境測試等測試儀器；工藝驗證環節更新環境適應性試驗、可靠性試驗、工藝驗證試驗、安規試驗等試驗專用設備，以及專用制樣、材料加工、電子組裝、機械加工等樣品制備和試生產裝備；檢驗檢測環節更新電子測量、無損檢測、智能檢測等儀器設備。（牽頭單位：市工信局、市市場監管局）
5.培育設備質量品牌。深入質量強市戰略，推薦優秀產品參與全省“好品山東”、“山東制造·齊魯精品”“山東制造·云上展廳”集中推介宣傳，打造一批工業精品、名牌、優企。加快建設濰坊工業精品展示中心、“萬企智配”平臺，集中展示推介濰坊好品，年內組織4000家以上規上工業企業入駐，上線1萬種以上工業產品，完成企業匹配數據1萬條以上。（牽頭單位：市工信局、市市場監管局）
（二）實施數字化賦能升級工程
6.提升制造智能化水平。圍繞生產作業、倉儲物流、質量管控等關鍵環節，推動數控機床、工業機器人、增材制造裝備、自動檢測與裝配裝備、自動加工單元等智能化設備、自動化成套生產線等更新改造。重點推動裝備制造業更新面向特定場景的智能成套生產線和柔性生產單元；電子信息制造業推進電子產品專用智能制造裝備與自動化裝配線集成應用；原材料制造業加快無人運輸車輛、智能巡檢機器人等新型智能裝備部署應用，推進催化裂化、冶煉等重大工藝裝備智能化改造升級；消費品制造業推廣面向柔性生產、個性化定制等新模式智能裝備。圍繞場景、車間、工廠等環節開展多場景、全鏈條、多層次應用示范，推進數字車間—智能制造標桿企業—智能工廠梯次培育，力爭到2025年，累計打造國家級智能工廠5家左右。（牽頭單位：市工信局）
7.推進“智改數轉網聯”。以建設新型技術改造城市試點為抓手，全面落實《濰坊市工業數字化轉型和智能化改造三年行動方案（2023—2025年）》《濰坊市支持工業數字化轉型智能化改造十條政策》，鼓勵企業圍繞數字化轉型更新生產設備。積極參與國家級中小企業數字化轉型促進中心建設，持續開展“萬名數字專員進企業”行動，打造精準供需匹配平臺，構建從技術創新、產業孵化到應用推廣的全方位數字化服務體系，降低中小企業數字化轉型門檻。鼓勵龍頭企業、工業園區圍繞內部資源整合、產品全生命周期管理、產業鏈供應鏈協同等實際需求，加快建設綜合型、特色型、專業型工業互聯網平臺，構筑網絡化生產制造體系和服務體系。扎實推進“工賦百景”揭榜掛帥，每年打造10個左右數字化轉型典型應用場景。加快利用人工智能、5G、大數據等新技術對生產設備的改造提升，建設一批新一代信息技術與制造業融合發展示范項目。支持企業構建工業互聯網平臺生態，力爭到2025年，累計建成省級以上工業互聯網平臺25個以上，打造一批5G工廠。（牽頭單位：市工信局）
8.加強數字基礎設施建設。加快5G、數據中心、確定性網絡等新型信息基礎設施規模化部署，適度超前建設千兆光網等新型網絡，加快標識解析二級節點建設，提升現場感知和數據傳輸能力。實施“雙千兆”工程，建設高質量外部公共網絡，推進重點區域、重點行業5G獨立組網；鼓勵企業運用確定性網絡和先進適用技術升級改造企業內網，探索“確定性網絡+”典型應用場景。推動數字經濟產業園、數轉智改促進中心建設，打造國內知名、全省一流的數字經濟產業新高地。力爭到2025年，建設開通5G基站3萬個，實現千兆光網全覆蓋。（牽頭單位：市工信局）
（三）實施綠色化轉型工程
9.大力推行綠色制造。積極培育綠色工廠、綠色工業園區、綠色供應鏈管理企業，加快構建綠色制造體系。開展水效、能效等領跑者行動，引導企業更新高耗能、高耗水設備，推進工業節水和廢水綜合利用。深入推進汽車零部件、工程機械、機床等傳統設備再制造，探索在風電、光伏等新興領域開展高端裝備再制造業務，有序推進產品設備及關鍵部件梯次利用。力爭到2025年，累計培育省級以上綠色工廠60家、綠色工業園區2個。（牽頭單位：市工信局、市發改委）
10.加強重點設備降碳改造。認真落實《山東省工業領域碳達峰工作方案》，扎實推進鋼鐵、建材、有色等重點行業應用節能環保綠色裝備。鋼鐵行業加快推動高爐、轉爐、電爐等全流程開展超低排放改造，爭創環保績效A級；水泥行業推廣低阻旋風預熱器、高效燒成、窯爐優化控制、高效篦冷機、高效節能粉磨等節能技術裝備；陶瓷行業推廣干法制粉工藝及裝備；有色金屬行業加快高效穩定再生金屬冶煉等綠色高效環保裝備更新改造；重點輕工行業加快二級及以上高能效設備更新。（牽頭單位：市工信局、市發改委、市生態環境局）
11.加快節能裝備推廣應用。遴選能效水平先進、技術成熟可靠、經濟效益好、推廣潛力大的節能降碳技術和裝備，動態更新工業領域先進降碳技術推廣目錄，定期開展降碳技術和裝備推廣交流活動。對照《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平（2024年版）》，推動鍋爐、電機、變壓器、空氣壓縮機等重點用能設備更新換代，推廣應用能效二級及以上節能設備。圍繞水泥、造紙、化工等重點行業綠色低碳發展需求，加快磁懸浮系列節能環保裝備推廣。（牽頭單位：市工信局、市發改委）
（四）實施本質安全提升工程
12.強化安全裝備應用推廣。瞄準危險化學品、礦山、金屬冶煉等重點領域安全需要，推動先進技術裝備的研究開發，提升安全生產技術和產品供給能力。大力發展應急產業，加強監測預警、預防防護、處置救援等領域應急產業產品和技術研發，開展安全應急裝備應用推廣典型案例征集，加大應急產品和應急服務在重點應用場景的推廣和應用。加快高密安防產業集群建設，打造國家應急產業示范基地。（牽頭單位：市應急管理局、市工信局）
13.推動化工行業關鍵設備更新。深入實施山東省化工行業和危險化學品安全生產整治提升專項行動，聚焦核心裝置使用年限、自動化設備、計量器具等領域，分行業推廣應用連續化、微反應、超重力反應等工藝技術，加快推進“機械化換人、自動化減人、智能化無人”改造。重點推動煤化工行業煤氣化爐、合成塔，焦化行業焦爐，氯堿行業電解槽，純堿行業碳化塔，精細化工行業大型反應釜等重點設備更新改造。“一企一策”指導編制化工行業老舊裝置改造方案，妥善化解老舊裝置工藝風險大、動設備故障率高、靜設備易泄漏等安全風險。（牽頭單位：市工信局、市應急管理局）
14.推進民爆行業安全改造。聚焦工業炸藥生產線重要環節，以危險作業崗位無人化為目標，推廣應用先進的安全生產技術、設備和工藝，在關鍵風險位置實施“機器換人”，提升安全生產危險工藝和設備的機械化、自動化水平，提高安全生產保障水平。重點對工業炸藥固定生產線、現場混裝炸藥生產點及現場混裝炸藥車等升級改造。（牽頭單位：市工信局）
三、保障措施
（一）強化組織領導。充分發揮市工業運行指揮部統籌協調作用，將工業領域設備更新和技術改造情況納入議事范圍，切實加大督導推進力度。分年度建立工業領域設備更新和技術改造項目庫，加強重點項目的謀劃儲備和組織實施，市級重點跟蹤推進投資5000萬元至1億元項目，縣（市、區）級重點跟蹤推進投資5000萬元以下項目。用好聯系服務企業機制，向工業企業精準推送濰坊市惠企政策服務包，消除政企對接“最后一公里”。（牽頭單位：市工業運行指揮部辦公室）
（二）強化財稅支持。積極爭取省級設備購置補貼、技改項目貼息等工業轉型發展專項資金，積極推薦符合條件的重點項目爭取中央預算內投資等資金支持。全面落實結構性減稅降費政策，著重落實固定資產加速折舊及一次性扣除政策，節能節水、環境保護、安全生產專用設備購置及數字化智能化改造等稅收優惠政策，以及先進制造業企業增值稅加計抵減政策。（牽頭單位：市財政局、市發改委、市工信局、市稅務局）
（三）強化金融服務。用好再貸款、融資租賃等金融工具，引導金融機構加強對工業領域設備更新和技術改造的支持。完善政銀企溝通合作機制，分年度編制全市工業企業技術改造重點項目導向目錄，鼓勵銀行機構對企業設備更新和技術改造項目單列信貸計劃，給予專項信貸額度支持。開通快捷審貸通道，擴大中長期貸款、信用貸款投放力度，引導銀行機構精準對接制造業企業（牽頭單位：人民銀行濰坊市分行、國家金融監督管理總局濰坊監管分局）
（四）強化標準引領。聚焦重點行業重點領域，支持企業主導或參與制修訂節能降碳、環保、安全、循環利用等相關標準。實施工業節能與綠色標準化行動，推廣《國家工業和信息化領域節能降碳技術裝備推薦目錄》，引導企業對標先進標準實施設備更新和技術改造。（牽頭單位：市市場監管局、市工信局）
（五）強化要素保障。對工業領域符合條件的設備更新和技術改造項目，優先推薦納入國家、省、市級重點項目庫等，加強跟蹤管理和服務。貫徹落實工業經濟高質量發展要素資源保障十條措施，健全要素市場運行機制，引導土地、污染物排放、用能要素向設備更新和技術改造項目集中。（牽頭單位：市發改委、市自然資源局、市生態環境局）
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