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东营市人民政府关于印发东营市制造业数字化转型行动方案（2023—2025年）的通知
来源： 东营市人民政府2023-03-10 10:00:05
东政字〔2023〕5号
各县区人民政府，市政府各部门、单位：
现将《东营市制造业数字化转型行动方案（2023—2025年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
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东营市人民政府
2023年1月29日
（此件公开发布）
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东营市制造业数字化转型行动方案
（2023—2025年）
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为全面推进制造业数字化转型，发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用，加快提升制造业竞争力，根据《山东省人民政府关于印发山东省制造业数字化转型行动方案（2022—2025年）的通知》（鲁政字〔2022〕201号）等文件精神，结合我市实际，制定本行动方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，完整准确全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，聚焦我市优势制造业产业集群，以深化新一代信息技术与制造业融合发展为主线，以智能制造为主攻方向，以工业互联网创新应用为着力点，加速制造业数字化、网络化、智能化转型，持续提升“东营智造”核心竞争力，推动制造业高质量发展。
（二）工作目标。到2025年，全市制造业数字化水平大幅提升，智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理等新模式新业态不断涌现，全市35%左右的规模以上制造业企业达到两化融合集成提升阶段（工业3.0），实现制造模式、生产方式和产业形态的深层变革，产业综合实力显著增强。
——催生“新动能”，数字化转型成效进一步凸显。实施600个以上企业数字化、网络化、智能化改造项目，“专精特新”中小企业数字化转型率达到85%左右，推动2000家左右中小企业“上云上平台”。每年建设2—3个以数据要素流通为核心的“晨星工厂”，培育40个以上智能工厂、数字车间和智能制造场景标杆示范。积极争创国家智能制造先行区。
——加快“新基建”，网络设施体系进一步完善。建成开通5G基站9000个，深化5G在工业领域的应用。建成运营工业互联网标识解析二级节点3—5个，打造1个以上国家级“双跨”（跨行业跨领域）平台，3—5个具有较强行业和区域影响力的特色型行业级平台。全面建成国家级“千兆城市”。
——培育“新优势”，技术创新能力进一步增强。首台（套）技术装备、首版次高端软件研发创新能力不断增强，工业传感器、工业软件等关键产品供给能力显著提高。到2025年，形成30个以上标志性创新成果，建成一批软件工程技术中心，打造200个可复制推广的优秀工业互联网解决方案，带动数字经济核心产业占比年均增速20%左右。
——促进“新融合”，协同发展布局进一步优化。面向重点区域打造一批全场景数字经济园区载体，培育打造2—3个全省领先的数字经济园区、“工业互联网+园区（集群）”。力争创建1个以上数字化转型县域“样板区”。积极融入山东半岛工业互联网示范区建设，高水平打造全省工业互联网创新应用高地。
二、重点方向
（一）石化产业。以“绿色安全、信息共享、资源集约、公共服务”为核心，围绕园区安全环保、应急消防、公共服务和保障体系等领域，通过新一代信息技术应用不断提升全市化工园区智慧化管理水平。以加快由网络化向智能化迈进为目标，应用数字孪生、人工智能、5G等技术，围绕生产一体化优化、生产集成管控、资产全生命周期管理三条主线，推广生产管控、供应链管理、设备管理、能源管理、安全管理、环保管理六大业务领域的智能化应用场景，夯实工业互联网平台等基础设施，全面提升装置级、工厂级、产业链级智能制造水平，打造一批新型智能工厂、“晨星工厂”，引领石化产业转型升级。（牵头单位：市工业和信息化局）
（二）橡胶轮胎产业。以网络化、智能化普及为核心，大力推广应用物联网、智能传感等技术，打通研发、设计、工艺、生产、服务等全流程数据价值链，加速业务系统互联互通和工业数据集成共享，实现生产管控一体化，聚焦网络化协同、个性化定制、服务型制造等，全面提升产品全生命周期管控水平。高标准打造国内领先的智能化样板工厂。（牵头单位：市工业和信息化局、市商务局）
（三）石油装备产业。以信息化普及、数字化推广、网络化引领、智能化试点为核心，紧扣关键工序自动化、关键岗位机器人替代、生产过程智能化优化控制、供应链智能化管理等环节，创建一批离散制造数字化车间。支持优势企业实现智能工厂示范突破。聚焦关键环节装备数控化率提升，开展关键技术和先进制造工艺集成应用，研发一批智能装备产品，着力突破一批“卡脖子”技术。（牵头单位：市工业和信息化局、市油地校融合办）
（四）新材料产业。以网络化普及、智能化示范为核心，对产业进行二次提升。提升关键生产设备、关键流程数据采集和应用分析能力，实现数字化监控、设备动态预警和预测性维护，推动生产经验数据化、软件化、平台化，培育一批数字化转型标杆企业，打造一批新材料行业智能工厂，推动产业由数字化向智能化转变，实现产业价值提升。（牵头单位：市工业和信息化局、市投资促进局）
（五）有色金属产业。以“能源管理、绿色低碳、产品提级”为重点，着力对关键环节生产设备进行数字化、智能化改造，支持企业在劳动强度和安全风险大、作业环境恶劣、加工精度高的制造环节大力实施“机器换人”，打造一批能耗管理、绿色循环、电子级高端铜材研发制造应用场景。（牵头单位：市工业和信息化局、市地方金融监管局）
（六）生物医药产业。以网络化普及、智能化突破为核心，借助人工智能技术，提升药品研发生产过程智能化水平，缩短药物研发周期，降低临床试验失败概率。支持龙头骨干企业借助“互联网+”，建设公共研发服务平台，助力中小企业提升研发试验能力。结合药品生产环境洁净要求，着力实现药品及中间体生产系统全过程数字化、智能化，实现过程可溯，建设智能工厂。（牵头单位：市工业和信息化局、市市场监管局）
三、实施路径
对照省“强企业、强行业、强区域、强链条”四项要求，以行业龙头骨干企业、中小制造企业、产业园区和产业集聚区、产业链供应链数字化转型为切入点，重点聚焦优势制造业集群，以工艺、装备为核心，以数据为基础，通过扩大应用拉动相关产业发展，培育壮大新模式新业态。
（一）推动行业龙头骨干企业集成应用创新。“一企一策”推动行业龙头骨干企业开展集成应用创新。鼓励行业龙头骨干企业牵头建设工业互联网平台，开放先进技术、应用场景，将数字化转型经验转化为标准化解决方案向行业企业辐射推广。实施5G全连接工厂、智能工厂、“晨星工厂”、数字化车间培育工程，创建一批智能制造、工业互联网省级以上试点示范。（牵头单位：市工业和信息化局、市重点产业“链长制”牵头单位）
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?（二）推动中小型制造企业数字化普及应用。“一行一策”推动中小型制造企业加快数字化普及应用，加快“上云上平台”，融入产业链供应链。推动企业应用低成本、快部署、易运维的工业互联网解决方案。梳理一批典型应用场景，发掘一批优质应用产品和优秀应用案例予以全面推广。（牵头单位：市工业和信息化局、市重点产业“链长制”牵头单位）
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?（三）推动产业园和产业集聚区数字化转型。“一园一策”推动产业园和产业集聚区加快数字化转型，面向产业园、产业集聚区企业，实施内外网升级和数字化改造，采取“工业互联网+园区（集群）”“工业互联网+自贸实验区”模式，发展共享工厂、协同制造、共享制造、众包众创、集采集销等新模式，培育县域“样板区”，提升融入省会“城市圈”区域制造资源和创新资源的共享协作水平。（牵头单位：市工业和信息化局、市商务局、市发展改革委）
?（四）推动产业链供应链数字化升级。实施“一链一策”，打通产业链上下游、协作主体之间的信息孤岛，建立高效的企业对接机制，打造数字化平台，以数据要素流通应用为核心，促进上下游产能共享、供应链互通，实现业务、管理、运营流程的全面集成和高度柔性化，推动大中小企业融通发展。（牵头单位：市工业和信息化局、市重点产业“链长制”牵头单位）
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?四、支撑行动
（一）工业软件提级行动。依托东营软件园、黄河三角洲大数据港、光谷未来城、能源信息港等创新载体，打造全市数字化科创引领区，积极推进东营软件园创建省级“软件名园”。扶持市内软件和信息技术服务企业做优做强，鼓励龙头骨干企业剥离信息服务机构，成立独立运营的信息技术企业法人，培育一批本土化数字化转型服务商。推动企业加大研发投入，围绕工业软件、工业智能算法、工业模型、微服务组件等数字化关键共性技术，开展研发攻关，开发一批面向特定行业、特定应用场景的工业APP，培育一批首版次高端软件，建设一批软件工程技术中心。鼓励企业参与工业互联网国家标准、行业标准、团体标准制定。（牵头单位：市科技局、市工业和信息化局、市市场监管局）
（二）智能硬件及装备应用提升行动。深入推进新一轮智能化技术改造，加快企业智能化改造提级扩面。推动工业企业运用数字化、网络化技术改造生产设备，提升核心装备和关键工序数字化水平。加快数字车间、智能工厂建设，推动先进工艺、信息技术与制造装备深度融合，推动“装备换芯、生产换线、机器换人”。支持首台（套）技术装备研发，推动电子信息制造企业向产业链中下游延伸，推动5G、人工智能、数字孪生等新技术创新应用，研制推广新型智能制造装备。（牵头单位：市科技局、市工业和信息化局）
（三）网络设施优化行动。实施“双千兆”网络提升工程，全力打造“千兆城市”。全面提速5G网络布局和商用步伐，建成高质量、大规模独立组网5G网络，打造5G全连接工厂。发展第五代超高速光纤网络，推进10G无源光纤网络（PON）接入设备部署，实现百G到园区、万兆到车间、千兆到桌面。加速企业内网改造升级，支持企业运用5G、工业PON、边缘计算（MEC）、时间敏感网络（TSN）、确定性网络等新型网络技术，对工业现场“哑设备”进行网络化改造升级，提升生产设备联网率、数据采集率。加快推进标识解析二级节点建设，推进在供应链协同、关键产品追溯、产品全生命周期管理等领域形成一批标识解析创新应用新模式。（牵头单位：市工业和信息化局、市信息通信发展办公室）
（四）数字“新基建”跨越行动。大力推进新型数据中心、算力中心建设，积极创建省级工业大数据分中心、边缘中心。推进工业企业开展数据分级分类管理，推广实施数据管理能力成熟度评估国家标准，提升企业数据管理能力。推进企业完善两化融合贯标服务生态，推动企业开展两化融合管理体系贯标认证，组织贯标培训和评估，引导企业争创国家、省试点。（牵头单位：市工业和信息化局、市大数据中心，配合单位：市委网信办、市发展改革委、市信息通信发展办公室）
（五）平台赋能增效行动。高水平建设工业互联网创新中心，充分发挥本土企业运营优势，构建“引进＋创新＋生态创建”的运营服务模式。按照“大企业共建、小企业共享”模式，以石化、橡胶轮胎、高端装备、新材料、生物医药等主导产业为切入点，培育行业级、园区级、企业级工业互联网平台。推动企业应用低成本、快部署、易运维的工业互联网解决方案，加快工业设备和业务系统“上云上平台”，培育一批工业互联网深度应用企业。力争打造1个国家级“双跨”平台，培育3—5个具有较强行业和区域影响力的特色型行业级平台。（牵头单位：市工业和信息化局）
（六）数字化安全保障行动。开展工业互联网企业网络安全分级分类管理试点，引导企业建立完善网络安全防护体系。推动龙头骨干企业建设网络安全公共服务平台，为中小企业提供网络安全技术服务，促进企业“安全上云”。强化企业环境安全责任意识，支持企业建立绿色发展及环境安全监测体系。培育具有核心竞争力的本地信息安全企业，提升网络运维、行业应用推广等运营服务能力。（牵头单位：市委网信办、市工业和信息化局、市生态环境局、市信息通信发展办公室）
（七）工业元宇宙培育行动。推动新一代信息技术在工业元宇宙领域融合应用，支持科研院所、龙头企业共建应用场景实验室，打造技术支撑和应用开发平台。促进数字孪生、人工智能、区块链等技术在制造业场景的应用，打造一批技术引领、集成协同、绿色低碳的“数字孪生+个性化定制”“产业大脑+晨星工厂”等标杆企业。（牵头单位：市科技局、市工业和信息化局）
五、保障措施
（一）加强组织领导。在数字强市建设领导小组框架内，设立制造业数字化转型工作组，统筹谋划和推进全市制造业数字化转型工作。推动建立“一张龙头骨干企业清单、一份转型重点项目清单、一批创新中心、一个政策工具包、一个专家库”的“五个一”工作体系，加强工作协调和督导调度，确保各项工作任务落实到位。各县区、市属开发区要结合实际研究制定差异化方案，强化政策支持，形成推进合力。（牵头单位：市工业和信息化局、市大数据局）
（二）加大资金投入。统筹上级资金和市级相关专项资金，加大对制造业数字化转型的支持力度。鼓励各县区、市属开发区配套支持政策。引导社会资本积极参与制造业数字化转型领域基础设施、平台建设、科技创新、成果转化、企业孵化等项目投资。（牵头单位：市财政局、市工业和信息化局、市地方金融监管局、市人行）
（三）强化人才支撑。加大数字化人才引育力度，深化油地校人才资源融合对接，加快建设黄河三角洲未来数字智谷，组建由龙头企业、科研院所、行业智库等组成的数字化转型专家库，开展技术咨询、前瞻性研究。对于顶尖人才引进、高技能人才培养等，按有关规定给予政策支持。精准选调企业家，组织开展企业家数字化转型专题培训。（牵头单位：市委组织部、市人力资源社会保障局、市工业和信息化局）
（四）营造良好氛围。用好各类招商引资平台和重大活动，开展数字论坛、峰会、项目推介、供需对接等主题活动。利用网络、电视、报纸、新媒体等多种渠道广泛宣传，打造制造业数字化转型城市品牌。开展“送政策进园区、进企业”等系列活动，激发企业参与积极性，营造推动制造业数字化转型发展的良好氛围。（牵头单位：市委宣传部、市投资促进局、市工业和信息化局）
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附件：分行业制造业数字化转型目标及实施路径
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分行业制造业数字化转型目标及实施路径
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