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三年行动方案发布！德州专精特新中小企业迎政策利好
来源： 大众日报2025-04-09 11:37:41
4月2日，德州召开《德州市促进专精特新中小企业高质量发展三年行动方案（2025-2027年）》（以下简称为《行动方案》）政策例行吹风会，邀请市工业和信息化局党组成员、副局长、新闻发言人楚华卫，市中小企业发展促进中心主任王德朝，市工业和信息化局中小企业发展科科长齐瑞芬出席，介绍方案有关内容并回答记者提问。
专精特新中小企业是优质中小企业的代表，是推进新型工业化、发展新质生产力和建设现代化产业体系的重要驱动力量。近年来，我市大力实施先进制造业强市战略，将培育专精特新中小企业摆在突出位置，集聚资源，全力推进并取得积极成效，初步构建起创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业、国家制造业单项冠军企业的优质企业梯度培育体系。为深入贯彻落实国家和省有关部署要求，加快全市专精特新中小企业“选育评用”一体化推进，加快形成推动新型工业化、发展新质生产力、完善现代产业体系的基础，市工业和信息化局牵头编制了《行动方案》，近日由市政府办公室印发实施。
《行动方案》包括主要目标、重点任务、服务保障三个部分。
第一部分，主要目标。到2027年，全市优质中小企业规模不断扩大，创造力和经营活力明显增强，数智化改造加快普及，先进制造业强市建设的坚实基础进一步夯实。力争全市创新型中小企业、省级专精特新中小企业、国家“小巨人”企业、国家制造业单项冠军企业数量分别达到2000家、1000家、50家和15家。
第二部分，重点任务。着力抓好五大行动。一是实施专业夯基提质行动。完善入库培育机制，完善创新型中小企业、省级专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业、国家单项冠军企业4个梯度培育库，建立“一企一档”；推动优质企业孵化，夯实优质中小企业培育基础；强化创业投资支持，充分发挥市级创业投资类基金引领作用，吸引带动更多社会资本，投向符合政策要求的科技型、专精特新等创新类企业；健全现代企业制度建设，引导企业适时进行股份制改造，建立科学规范的内部管理制度。二是实施精细化管理提升行动。深入实施企业家素质提升工程，每年培训专精特新中小企业不低于200家；提升企业经营管理水平，每年组织不少于200家企业开展经营管理诊断活动；推进数智化转型，到2027年实现省级以上专精特新中小企业数字化转型全覆盖；推动绿色低碳发展，到2027年打造绿色工厂100家。三是实施特色化发展领航行动。推进产业转型升级，每年滚动实施1000个技改项目；促进质量标准品牌赋值，实施质量标准品牌赋值中小企业专项行动，强化专精特新中小企业推介，打造“德州优企”工业品牌。四是实施创新能力提级行动。精准支持科技创新，到2027年，专精特新中小企业平均研发投入强度超过7%，自建、共建研发机构覆盖率达到92%；加强产学研深度融合，实施“博士伴成长”活动，每年推荐“博士伙伴”不少于20人；强化知识产权赋能，到2027年全市发明专利拥有量7500件以上。五是实施链群协同增效行动。促进融链固链，每年开展融链固链活动50场以上，参与企业5000家次；加快融入双循环，每年组织专精特新中小企业出海不低于200家；推动产业集群集聚发展，到2027年，新增3家以上中小企业特色产业集群。
第三部分，服务保障。主要从强化金融支撑、健全中小企业公共服务体系、建立常态化纾困助企机制和健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制等方面提出保障措施。
下一步，市工业和信息化局将认真贯彻落实市委、市政府部署要求，以《行动方案》为抓手，聚焦逐企、逐项、逐阶精准培育，着力构建促进专精特新中小企业发展壮大机制，完善优质中小企业梯度培育体系，优化中小企业服务生态，推动全市专精特新中小企业高质量发展。
答记者问
近年来，德州在培育优质中小企业方面，取得了哪些成效？
王德朝：近年来，德州坚持先进制造业强市建设不动摇，不断加大优质中小企业培育力度，支持更多中小企业聚焦主责主业、深耕细分领域，构建差异化竞争优势，取得明显成效。2024年，德州培育认定创新型中小企业556家、专精特新中小企业307家、专精特新“小巨人”企业14家，入选数量均居全省前列。截至目前，全市拥有创新型中小企业1499家、省级专精特新中小企业712家，专精特新“小巨人”企业38家，为先进制造业强市建设提供了坚实支撑。整体来看，我市专精特新中小企业尤其是“小巨人”企业，位于产业基础核心领域、产业链关键环节，竞争实力较强，发展势头良好，是全市深耕细分领域的领头羊，是建设先进制造业强市的中坚力量。
对于中小企业来说，为什么要走专精特新发展道路？
齐瑞芬：中小企业选择走专精特新发展道路，既是应对当前复杂市场环境的战略选择，也是国家政策引导和产业升级趋势下的必然方向，原因主要有以下三个方面：
（一）更有利于中小企业破解市场竞争困境。中小企业难以与大企业在规模、成本、渠道上直接竞争，通过聚焦细分领域，深耕技术或服务，通过专业化、精细化满足客户个性化需求，形成差异化优势，抢占细分市场主导权，增强客户黏性。
（二）更有助于中小企业资源效率利用最大化。中小企业资金、人才有限，专注某一环节的技术研发或工艺改进，降低试错成本，可集中资源实现“单点突破”。业务聚焦后，组织架构、流程设计更精简，提升管理效率。
（三）更有利于中小企业融入国内国际双循环。随着全球产业链分工更加细化，专业化企业更容易成为大企业的配套供应商，增强抗风险能力，从而提升品牌竞争力和企业影响力。
因此，中小企业走“专精特新”发展道路，不仅是政策引导的结果，更是市场规律下的主动选择。通过专业化、精细化、特色化、创新化发展，中小企业可以实现从“小而弱”到“小而美”“小而强”的转变，在产业链中牢牢占据一席之地，最终实现高质量发展。
中小企业生产经营中会遇到很多问题，请问在纾困助企方面，作为中小企业主管部门，市工信局开展了哪些工作？
王德朝：为常态化、机制化做好纾困助企工作，市工信局积极探索，创新建立“工信+”协调机制，加强部门协同，市县联动，持续为企业发展赋能增效，成效显著。
一是建立金融协调机制。针对普遍反映的融资难融资贵问题，搭建“融资服务会客厅”，向17家市级银行业金融机构推介750家专精特新企业，帮助41家企业解决7.3亿融资需求。
二是搭建人才供需对接平台。围绕中小企业发展需要，精准推动产才融合，联合德州学院、齐鲁工业大学（省科学院）德州研究院等8所驻德高校，建立产校（院）合作机制；联合市人社局、市人才集团、德州职业技术学院等院校、人力机构，建立“德州市工信企业人才对接常态化平台”；联合德州学院开展“博士伴成长”活动，均受到中小企业广泛欢迎。
三是建立市场拓宽服务机制。组建“市场开拓联盟”，机制化开展“百企下南洋”，成功举办中国（山东）-东南亚经贸合作暨山东（德州）-东南亚跨境贸易及供应链合作对接会，带队企业出访日本、新加坡等国，助力企业开拓海外市场，破解当前普遍存在的销售滞缓难题。
今年以来，德州聚焦逐企、逐项、逐阶培育中小企业，开展了哪些工作？
齐瑞芬：为助推中小企业专精特新发展，我市深入实施“一起益企”服务行动，受到一致好评。
一是逐企“体检”精准画像。围绕专业化、精细化、特色化、创新能力、链群协同等方面，对培育库企业进行全面梳理，梳理短板弱项，建立“一企一档”。
二是逐项“补课”精准培育。“补”政策知晓，针对中小企业在研发归集、财税、知识产权等领域易存在把不准、吃不透的问题，组建中小企业服务团，开展专家一对一辅导答疑。“补”创新提升，针对企业科技创新能力不足问题，积极开展市级“一企一技术”研发中心培育指导；与驻德高校建立产校合作机制，促进平台项目共商共建。“补”信用提级，联合市发展改革委实施公共信用综合评价结果运用，建立信用定期评估分析机制，提醒企业及时修复。“补”品牌打造，在奏嘛新闻客户端开设“德州优企”专栏，集中宣传专精特新“小巨人”企业，累计阅读量达30万余次。
三是逐阶提质梯次跃升。围绕“专”“精”“特”“新”“链”“品”六个发展维度，制定梯度成长计划，帮助企业找准差异化竞争优势，打造“一专多能”企业模式，深耕细分领域，拓展市场应用场景，实现跃升。
《德州市促进专精特新中小企业高质量发展三年行动方案（2025-2027年）》的实施，为中小企业高质量发展提供了指引。下一步，市工信局将如何牵头抓好落实？
王德朝：市委、市政府高度重视中小企业发展，立足实际，积极探索，专门出台促进专精特新中小企业高质量发展的行动方案，在全省范围内尚属首次，为全市中小企业发展提供了指引。下一步，市工信局将进一步完善“工信+”服务机制，加强协调沟通，加大服务力度，确保《行动方案》各项任务落实落细。
一是强化统筹协调。坚持“密切联系企业、高效服务企业、有效组织企业”，建立“工信+”协调机制，联合人社、财政、市场监管等部门，从政策惠企、创新强企、金融助企、品牌兴企等方面加强协同联动，开展精准服务，形成服务中小企业发展的工作合力。
二是强化梯次培育。围绕“专”“精”“特”“新”“链”“品”六个发展维度，进一步完善逐企、逐项、逐阶培育机制，动态完善创新型中小企业、省级专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业、国家单项冠军企业4个梯度培育库，完善“一企一档”，开展帮扶培育。
三是强化宣传推介。进一步梳理优质中小企业发展历程、技术优势等，强化专精特新中小企业推介，打造“德州优企”工业品牌。及时总结有效经验、典型做法，加大宣传推广力度，在全市形成良好氛围。
申报专精特新中小企业的具体流程有哪些呢？
齐瑞芬：根据《山东省优质中小企业梯度培育管理实施细则》，专精特新中小企业认定，由创新型中小企业按属地原则自愿申请；专精特新“小巨人”企业认定，由专精特新中小企业按属地原则自愿申请。
大约在每年的3月份和11月份，分两批开展创新型中小企业评价。拟申报企业需登录全省优质中小企业梯度培育平台（http://www.sdyzzxqy.com/）参与自评，市、县两级工信部门，对企业自评信息和相关佐证材料进行审核、实地抽查和公示，公示无异议的，向省工信厅推荐，最后由省工信厅公布入选名单。
大约在每年的4月份，开展专精特新中小企业认定。拟申报企业需登录全省优质中小企业梯度培育平台（http://www.sdyzzxqy.com/）提出申请，市、县两级工信部门，对企业申请材料和相关佐证材料进行初审和实地抽查，初审通过的向省工信厅推荐。省工信厅经过审核、公示等程序后，公布入选名单。
申报“小巨人”的企业，需登录全国优质中小企业梯度培育平台（https://zjtx.miit.gov.cn/zxqySy/main#）提出申请；省、市、县工信部门，对企业申请材料和相关佐证材料进行审核、推荐；工信部经过审核、公示等程序后，最终公布入选名单。具体申报时间以工信部通知为准。
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