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濱州市人民政府關(guān)于印發(fā)濱州市數(shù)字政府建設(shè)實(shí)施方案的通知
來(lái)源： 濱州市人民政府2023-08-17 11:29:57
濱州市人民政府關(guān)于印發(fā)濱州市數(shù)字政府建設(shè)實(shí)施方案的通知
濱政字〔2023〕41號(hào)
各縣(市、區(qū))人民政府,各市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府各部門(mén)、各直屬事業(yè)單位,市屬各大企業(yè),各高等院校,中央、省駐濱各單位:
現(xiàn)將《濱州市數(shù)字政府建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
濱州市人民政府
2023年7月9日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
濱州市數(shù)字政府建設(shè)實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省數(shù)字政府建設(shè)實(shí)施方案的通知》(魯政字〔2023〕15號(hào)),充分發(fā)揮數(shù)字政府在數(shù)字強(qiáng)市建設(shè)中的引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)作用,全面提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,結(jié)合濱州實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,積極響應(yīng)山東省數(shù)字政府建設(shè),深化落實(shí)市委、市政府關(guān)于數(shù)字強(qiáng)市建設(shè)的總體要求,堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念、改革創(chuàng)新、數(shù)據(jù)賦能、惠民便民、整體協(xié)同、安全可控,運(yùn)用數(shù)字技術(shù)對(duì)政務(wù)服務(wù)模式、機(jī)關(guān)運(yùn)行流程、政府治理范式進(jìn)行全方位、系統(tǒng)性重塑,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)精準(zhǔn)、公共服務(wù)普惠均衡、社會(huì)治理精細(xì)智慧、政務(wù)運(yùn)行協(xié)同順暢,全面打造整體高效的數(shù)字政府,為建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市提供強(qiáng)有力支撐。
(二)總體目標(biāo)。到2025年,全面建成高效協(xié)同的施政履職數(shù)字化工作體系,經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、機(jī)關(guān)運(yùn)行、政策服務(wù)等領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè)取得重大突破,數(shù)字政府基礎(chǔ)底座更加堅(jiān)實(shí),實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)辦公“一網(wǎng)協(xié)同”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、社會(huì)治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府決策“一網(wǎng)支撐”,數(shù)字政府建設(shè)成效更加明顯,在服務(wù)重大戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府等方面發(fā)揮重要作用。
到2035年,與省治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的數(shù)字政府體系更加成熟完備,全面引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字生態(tài)發(fā)展,為基本建成新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市提供強(qiáng)勁動(dòng)力和有力支撐。
二、全面建設(shè)高效協(xié)同的施政履職數(shù)字化工作體系
(一)提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)節(jié)數(shù)字化水平。將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展分析、投資監(jiān)管、財(cái)政預(yù)算管理、數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理等方面,全面提升政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)數(shù)字化水平。1.加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行數(shù)據(jù)整合利用。加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)計(jì)民生關(guān)鍵數(shù)據(jù)的全鏈條全流程治理和應(yīng)用,圍繞投資、消費(fèi)、工業(yè)運(yùn)行、稅收、財(cái)政、金融、就業(yè)和社會(huì)保障、土地要素服務(wù)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行重點(diǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)采集、集成共享,構(gòu)建經(jīng)濟(jì)治理數(shù)據(jù)庫(kù)。建立健全經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理數(shù)據(jù)指標(biāo)體系,推動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)、政務(wù)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資源的整合利用,支撐宏觀(guān)決策。(牽頭單位:市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局,責(zé)任單位:市直有關(guān)部門(mén))
2.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警。持續(xù)提升財(cái)政、稅收、金融、就業(yè)、工業(yè)運(yùn)行、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等領(lǐng)域數(shù)字化監(jiān)測(cè)預(yù)警水平,開(kāi)發(fā)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警、季度年度計(jì)量分析等分析應(yīng)用模型,完善智能化監(jiān)測(cè)分析體系,系統(tǒng)刻畫(huà)分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況,實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)研判,助力跨周期政策設(shè)計(jì),提升逆周期調(diào)節(jié)能力。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市統(tǒng)計(jì)局、市地方金融監(jiān)管局、市稅務(wù)局)
3.助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大政策精準(zhǔn)協(xié)同。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域數(shù)字化水平,深入開(kāi)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用,促進(jìn)各領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)政策有效銜接。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù),加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行研判分析,開(kāi)展政策出臺(tái)效果研判,推動(dòng)政策更加精準(zhǔn)協(xié)同,充分發(fā)揮政策的集成效應(yīng)。(牽頭單位:市發(fā)展改革委,責(zé)任單位:市直有關(guān)部門(mén))
4.持續(xù)完善提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大數(shù)據(jù)分析“七庫(kù)”系統(tǒng)。完善“七庫(kù)”系統(tǒng)功能,開(kāi)展典型跨庫(kù)融合分析應(yīng)用,新增產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)、企業(yè)監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)“一張網(wǎng)”等功能,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要素?cái)?shù)據(jù)匯集治理。2023年年底前,實(shí)現(xiàn)歸集數(shù)據(jù)4500萬(wàn)條,數(shù)據(jù)指標(biāo)180個(gè),為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)提供支撐,提升“七庫(kù)”系統(tǒng)分析能力。(責(zé)任單位:市大數(shù)據(jù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市投資促進(jìn)中心、國(guó)網(wǎng)濱州供電公司)(二)提升監(jiān)管執(zhí)法數(shù)字化水平。充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)支撐構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)多部門(mén)、全領(lǐng)域聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化,加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系。
1.推動(dòng)監(jiān)管精準(zhǔn)化。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提升監(jiān)管效能,推進(jìn)全流程數(shù)字化、信息化監(jiān)管。結(jié)合企業(yè)信用評(píng)價(jià)、公共信用綜合評(píng)價(jià)、行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果等,明確企業(yè)信用等級(jí),確定差異化監(jiān)管措施,提高監(jiān)管及時(shí)性、精準(zhǔn)性、有效性。建設(shè)重點(diǎn)車(chē)輛安全監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)、城市生命線(xiàn)安全管理平臺(tái)等項(xiàng)目,依據(jù)全省建立的統(tǒng)一重點(diǎn)監(jiān)管清單制度,加強(qiáng)在公共安全、危險(xiǎn)化學(xué)品、生態(tài)環(huán)保、衛(wèi)生健康、食品藥品、特種設(shè)備、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋監(jiān)管。2023年年底前,推動(dòng)涉企信息統(tǒng)一歸集,實(shí)現(xiàn)登記注冊(cè)、行政審批、生產(chǎn)許可、行政處罰、投訴舉報(bào)等信息“應(yīng)歸盡歸”,為市場(chǎng)主體精準(zhǔn)“畫(huà)像”,建立精準(zhǔn)靶向的監(jiān)管機(jī)制,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估和分類(lèi)監(jiān)管。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、市消防救援支隊(duì),各有關(guān)監(jiān)管部門(mén))
2.推動(dòng)監(jiān)管協(xié)同化。強(qiáng)化監(jiān)管數(shù)據(jù)和行政執(zhí)法信息歸集共享和有效利用,推動(dòng)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)協(xié)同監(jiān)管。加快“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè),推動(dòng)各類(lèi)監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通,加強(qiáng)監(jiān)管數(shù)據(jù)與公共信用、企業(yè)信用公示等數(shù)據(jù)協(xié)同共享,強(qiáng)化對(duì)基層監(jiān)管業(yè)務(wù)的信息化支撐。2025年年底前,基本建立集動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、科學(xué)分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、輔助決策等功能于一體的智慧監(jiān)管體系。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局,各有關(guān)監(jiān)管部門(mén))
3.推動(dòng)監(jiān)管智能化。打造“智慧食安”等監(jiān)管平臺(tái),加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法智慧化建設(shè),形成全市“一體化在線(xiàn)監(jiān)管平臺(tái)”。全市各級(jí)監(jiān)管部門(mén)充分利用“山東通”移動(dòng)監(jiān)管功能,在日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、“雙隨機(jī)”檢查等監(jiān)管工作中開(kāi)展移動(dòng)檢查,提高監(jiān)管執(zhí)法效率,做到執(zhí)法結(jié)果即時(shí)上傳,實(shí)現(xiàn)違法線(xiàn)索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。2025年年底前,在金融、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、消防安全、食品藥品、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、耕地保護(hù)、城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)、自然資源等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用智慧監(jiān)管手段,推進(jìn)遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、實(shí)時(shí)監(jiān)管。(責(zé)任單位:市司法局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、市消防救援支隊(duì)、人行濱州市中心支行、濱州銀保監(jiān)分局,各有關(guān)監(jiān)管部門(mén))
(三)提升社會(huì)治理數(shù)字化水平。加快推動(dòng)社會(huì)治理模式從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng)、從線(xiàn)下轉(zhuǎn)向線(xiàn)上線(xiàn)下融合,著力提升社會(huì)治理各領(lǐng)域數(shù)字化治理能力,加快建設(shè)精準(zhǔn)高效、智慧和諧的數(shù)字化治理體系。
1.提升社會(huì)矛盾化解能力。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,加快推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛化解數(shù)字化應(yīng)用,提高網(wǎng)上行政復(fù)議、網(wǎng)上信訪(fǎng)、網(wǎng)上調(diào)解、智慧法律援助等水平,拓展多元化、立體式服務(wù)渠道,構(gòu)建線(xiàn)上線(xiàn)下矛盾糾紛化解工作體系,促進(jìn)矛盾糾紛源頭預(yù)防和排查化解。2023年年底前,按照全省部署要求,深化“一站式”矛盾糾紛調(diào)處平臺(tái)建設(shè)融合發(fā)展,推廣應(yīng)用全省“一站式”矛盾糾紛多元化解線(xiàn)上平臺(tái),積極爭(zhēng)取全省試點(diǎn),升級(jí)完善“濱州市公共法律服務(wù)系統(tǒng)”相關(guān)功能,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)文書(shū)網(wǎng)上送達(dá),打造全市統(tǒng)一的行政復(fù)議線(xiàn)上聽(tīng)證調(diào)解平臺(tái),爭(zhēng)創(chuàng)全省首家實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議業(yè)務(wù)“全流程”網(wǎng)上辦理;2025年年底前,推進(jìn)全市矛盾糾紛多元化解工作數(shù)字化、智能化水平明顯提升。(牽頭單位:市委政法委,責(zé)任單位:市中級(jí)法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市信訪(fǎng)局)
2.推進(jìn)社會(huì)治安防控體系智能化。深化數(shù)字化手段在國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、打擊犯罪、治安聯(lián)動(dòng)等方面的應(yīng)用,全面助力更高品質(zhì)“平安濱州”建設(shè)。加強(qiáng)“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”建設(shè),強(qiáng)化智能感知設(shè)施共享應(yīng)用,加快社會(huì)治安全息感知體系建設(shè)。加強(qiáng)公安大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè),持續(xù)強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源智能分析研判,不斷提高社會(huì)治安防控立體化、智能化管理水平。2025年年底前,“平安濱州”建設(shè)取得更大突破進(jìn)展,社會(huì)治安智能化防控體系更加完備。(牽頭單位:市委政法委、市公安局)
3.推進(jìn)應(yīng)急管理能力現(xiàn)代化。推動(dòng)新一代信息技術(shù)與應(yīng)急管理業(yè)務(wù)深度融合,以信息化推進(jìn)應(yīng)急管理能力現(xiàn)代化。積極參與全省應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)“空天地”一體化應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建,參與推進(jìn)化工園區(qū)、危化品管道、森林防火、防汛抗旱、非煤礦山和工貿(mào)行業(yè)感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提升救災(zāi)物資和救援力量保障管理能力,推進(jìn)應(yīng)急物資和物流信息全面采集和監(jiān)測(cè)。2023年年底前,完成370M窄帶無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)市級(jí)建設(shè)任務(wù),建設(shè)有限空間監(jiān)管平臺(tái),全市應(yīng)急管理信息化重點(diǎn)應(yīng)用智能化取得突破;2025年年底前,實(shí)現(xiàn)省級(jí)系統(tǒng)在市級(jí)層面應(yīng)用,大幅提升應(yīng)急管理信息化水平。(牽頭單位:市應(yīng)急局,責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市發(fā)展改革委)
4.提高基層治理精細(xì)水平。完善基層治理智能應(yīng)用體系,不斷強(qiáng)化人防、物防、技防措施,以新型智慧城市建設(shè)為依托,打破各部門(mén)社會(huì)治理數(shù)據(jù)孤島和信息壁壘,加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用,精準(zhǔn)把握總體運(yùn)行態(tài)勢(shì),推動(dòng)網(wǎng)格事項(xiàng)精細(xì)化管理,及時(shí)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)隱患,補(bǔ)齊短板弱項(xiàng),打造以數(shù)據(jù)融合、流程貫通、事件處置、智慧應(yīng)用、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、輔助決策為核心的社會(huì)治理智慧體系。2023年年底前,依托智慧社區(qū)平臺(tái)打造15個(gè)創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景,推動(dòng)全市110個(gè)智慧社區(qū)建設(shè);2025年年底前,全市智慧社區(qū)覆蓋率達(dá)到90%以上。(責(zé)任單位:市委政法委、市大數(shù)據(jù)局、市民政局等有關(guān)部門(mén))
(四)提升公共服務(wù)數(shù)字化水平。聚焦企業(yè)和群眾期盼,不斷滿(mǎn)足企業(yè)和群眾多層次多樣化服務(wù)需求,打造智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務(wù)體系。
1.打造泛在可及的服務(wù)體系。發(fā)揮全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“一網(wǎng)通辦”樞紐作用,迭代升級(jí)“愛(ài)山東”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)濱州站點(diǎn),推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下多渠道業(yè)務(wù)協(xié)同和服務(wù)融合,打造以線(xiàn)上“全程網(wǎng)辦”為主,線(xiàn)下專(zhuān)窗代收代辦為輔,線(xiàn)上線(xiàn)下相融合的政務(wù)服務(wù)通辦體系。2023年年底前,以“愛(ài)山東”為統(tǒng)一服務(wù)品牌,強(qiáng)化網(wǎng)上受理、權(quán)力運(yùn)行、用戶(hù)評(píng)價(jià)等全流程應(yīng)用支撐體系,各級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)統(tǒng)一使用“愛(ài)山東”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提供服務(wù),原則上不再單獨(dú)建設(shè)業(yè)務(wù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下并行提供服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)同質(zhì)。2025年年底前,政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化實(shí)現(xiàn)全域覆蓋,企業(yè)和群眾到政府辦事更加高效便捷。(牽頭單位:市行政審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局,責(zé)任單位:市直各部門(mén))
2.提升智慧便捷的服務(wù)能力。深化“雙全雙百”工程,以企業(yè)和群眾眼中“一件事”為導(dǎo)向,推出“新生兒出生”“靈活就業(yè)”“公民婚育”“扶殘助困”“企業(yè)職工退休”,以及企業(yè)開(kāi)辦、辦理建筑許可、獲得水電氣暖信、納稅、不動(dòng)產(chǎn)登記等數(shù)字化應(yīng)用,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理。2023年年底前,圍繞企業(yè)和個(gè)人“全生命周期”重要階段,通過(guò)迭代升級(jí)和新增的方式,實(shí)現(xiàn)高頻主題集成服務(wù)全覆蓋。2025年年底前,集成化辦理事項(xiàng)范圍和服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展,企業(yè)和個(gè)人全生命周期重要階段涉及的更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一次辦好”。(牽頭單位:市行政審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局,責(zé)任單位:市直各部門(mén))
3.提供優(yōu)質(zhì)便利的涉企服務(wù)。探索簡(jiǎn)化審批新途徑,推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用。2023年年底前,優(yōu)化企業(yè)用戶(hù)空間,完善“一企一檔”功能,推動(dòng)政策“精準(zhǔn)匹配、快速直達(dá)、一鍵兌現(xiàn)”。圍繞企業(yè)開(kāi)辦、經(jīng)營(yíng)、投資、清算退出等全生命周期,持續(xù)推動(dòng)企業(yè)常用證照證明電子化應(yīng)用。2025年年底前,企業(yè)“免證辦事”“一碼通行”成為常態(tài),“免申即享”“精準(zhǔn)服務(wù)”全面推開(kāi),數(shù)字賦能利企水平全面提升。(牽頭單位:市行政審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局,責(zé)任單位:市直各部門(mén))
4.拓展公平普惠的民生服務(wù)。推進(jìn)基本公共服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用,提升普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性服務(wù)能力。推廣應(yīng)用全省一體化“居民碼”服務(wù)體系,整體關(guān)聯(lián)電子證照等基礎(chǔ)信息,實(shí)現(xiàn)“一人一碼”。完善配套設(shè)施、拓展幫代服務(wù),暢通服務(wù)渠道,各類(lèi)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所采取傳統(tǒng)服務(wù)和智能化服務(wù)并行的方式,為老年人、殘疾人等特殊群體提供更專(zhuān)業(yè)、更周到、更便利、更貼心、更溫馨的服務(wù)。2023年年底前,圍繞個(gè)人出生、教育、就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老等全生命周期社會(huì)化場(chǎng)景與領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)民生服務(wù)辦事“一碼通行”。2025年年底前,建立健全幫辦代辦服務(wù)體系,合理布局線(xiàn)下政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)群眾經(jīng)常辦理且基層能有效承接的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉至便民服務(wù)中心(站)辦理,不斷提升公平普惠的政務(wù)服務(wù)水平。(牽頭單位:市行政審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局,責(zé)任單位:市直各部門(mén))
(五)提升生態(tài)環(huán)保數(shù)字化水平。全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)保數(shù)字化轉(zhuǎn)型,增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)管、自然資源和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,提升生態(tài)環(huán)保和自然資源保障的數(shù)字化協(xié)同治理水平。
1.推動(dòng)生態(tài)環(huán)保協(xié)同治理。聚焦生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)治理,構(gòu)建全域感知、精準(zhǔn)監(jiān)管、高效協(xié)同的生態(tài)治理體系。對(duì)智慧環(huán)保綜合監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化升級(jí),提升水、氣環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)污染源的全面感知和實(shí)時(shí)監(jiān)控能力。2023年年底前,優(yōu)化升級(jí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)、環(huán)境安全應(yīng)急管理系統(tǒng)、空氣質(zhì)量多模式集合預(yù)報(bào)系統(tǒng)和高空瞭望系統(tǒng),同時(shí)完成核與輻射模塊與省直部門(mén)監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接,提升環(huán)境狀況綜合研判、環(huán)境污染問(wèn)題追因溯源、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警能力;2025年年底前,入河排污口視頻監(jiān)控系統(tǒng)完成5G信號(hào)傳輸升級(jí),“灣長(zhǎng)制平臺(tái)”模塊數(shù)據(jù)全部接入綜合監(jiān)管平臺(tái),實(shí)現(xiàn)河海聯(lián)動(dòng),為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局)
2.推進(jìn)自然資源高效利用。圍繞自然資源和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用,構(gòu)建精準(zhǔn)感知、智慧管控的協(xié)同治理體系。2023年年底前,將升級(jí)完善后的省國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和建設(shè)的國(guó)土空間協(xié)同治理數(shù)字化應(yīng)用體系在我市完成對(duì)接應(yīng)用,同時(shí)建設(shè)濱州市自然資源三維管理服務(wù)與執(zhí)法綜合監(jiān)管信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)市、縣一體化自然資源執(zhí)法監(jiān)管。2025年年底前,著力提升自然資源管理和國(guó)土空間協(xié)同治理全域全業(yè)務(wù)數(shù)字化水平,提供統(tǒng)一的共享門(mén)戶(hù),形成市域國(guó)土空間一張圖,推進(jìn)自然資源高效利用和國(guó)土空間智慧治理;深化空天地一體化自然資源監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)支撐作用,為全市自然資源全要素保護(hù)監(jiān)管提供信息化支撐。(牽頭單位:市自然資源規(guī)劃局)
3.助力綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。加大企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,依托濱州市能源大數(shù)據(jù)中心,推動(dòng)“兩高”等重點(diǎn)企業(yè)能源數(shù)據(jù)匯集分析,繪制企業(yè)用能數(shù)字畫(huà)像,開(kāi)展企業(yè)碳額計(jì)量測(cè)算,夯實(shí)火電、水泥、電解鋁、鋼鐵等行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)管理。健全排放源統(tǒng)計(jì)調(diào)查、核算核查、監(jiān)管制度,加強(qiáng)重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放核查,推動(dòng)形成集約節(jié)約、循環(huán)高效、普惠共享的綠色低碳發(fā)展新格局,服務(wù)保障碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)網(wǎng)濱州供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)提升機(jī)關(guān)運(yùn)行數(shù)字化水平。深入推進(jìn)數(shù)字機(jī)關(guān)建設(shè),加快形成各級(jí)黨政職能部門(mén)核心業(yè)務(wù)全覆蓋、橫向縱向全貫通的全方位數(shù)字化工作體系,打造協(xié)同高效之市。
1.推進(jìn)機(jī)關(guān)決策科學(xué)化。圍繞市委、市政府重大戰(zhàn)略部署,打造安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急救援、房屋安全精準(zhǔn)監(jiān)管、基層網(wǎng)格治理、空天地一體化監(jiān)測(cè)、“兩高”行業(yè)監(jiān)管等重大專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)用,在宣傳思想文化、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、海洋強(qiáng)市等領(lǐng)域啟動(dòng)規(guī)劃一批具有區(qū)域特色的多跨綜合應(yīng)用。依托“城市大腦”,完善“一網(wǎng)統(tǒng)攬”綜合慧治平臺(tái),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)“一屏感知”,構(gòu)建一腦支撐的統(tǒng)一指揮調(diào)度體系。鞏固“數(shù)字人大”建設(shè)成果,加強(qiáng)實(shí)踐探索,推動(dòng)人大信息化建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。推進(jìn)“數(shù)字政協(xié)”建設(shè),優(yōu)化政協(xié)各類(lèi)業(yè)務(wù)事項(xiàng)多跨場(chǎng)景協(xié)同應(yīng)用,拓展委員履職的廣度、深度、效度。建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察工作平臺(tái),推進(jìn)監(jiān)督信息化、審查調(diào)查智能化。依托全省干部數(shù)據(jù)中心建設(shè),推進(jìn)干部數(shù)據(jù)整合共享、數(shù)據(jù)維護(hù)與業(yè)務(wù)辦理深度融合。推進(jìn)數(shù)字文化建設(shè),打造數(shù)字文化大平臺(tái),推動(dòng)宣傳思想文化領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)流程再造。依托全省統(tǒng)戰(zhàn)信息化資源體系,提升數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)水平。構(gòu)建全市數(shù)字法治系統(tǒng)體系,推進(jìn)執(zhí)法司法相關(guān)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)升級(jí)。實(shí)施群團(tuán)組織數(shù)字平臺(tái)提升行動(dòng),打造一批具有工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織特點(diǎn)的業(yè)務(wù)應(yīng)用。2023年年底前,深入推進(jìn)黨委、政府智能輔助決策系統(tǒng)建設(shè),圍繞動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析、趨勢(shì)研判、效果評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防控等打造一批典型應(yīng)用場(chǎng)景。2025年年底前,基本形成“用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的輔助決策體系。(責(zé)任單位:市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委辦公室、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委政法委、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市人大常委會(huì)辦公室、市政府辦公室、市政協(xié)辦公室、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市大數(shù)據(jù)局、市海洋發(fā)展?jié)O業(yè)局)
2.推進(jìn)機(jī)關(guān)辦公協(xié)同化。依托全省統(tǒng)一的“山東通”平臺(tái),打造全市統(tǒng)一的“山東通”市級(jí)協(xié)同辦公平臺(tái),集成公文辦理、視頻會(huì)議、即時(shí)通訊、信息報(bào)送、督查督辦、值班值守、個(gè)人事務(wù)等通用功能,接入政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法等業(yè)務(wù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)辦文、辦會(huì)、辦事功能全覆蓋,做到機(jī)關(guān)工作人員“一人一號(hào)”、隨時(shí)隨地可在線(xiàn)辦公,各級(jí)各部門(mén)單位相關(guān)非涉密系統(tǒng)全部接入“山東通”,實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦公。2023年年底前,實(shí)現(xiàn)全市非涉密業(yè)務(wù)移動(dòng)辦公全覆蓋。(牽頭單位:市委辦公室、市政府辦公室、市大數(shù)據(jù)局,責(zé)任單位:市直各部門(mén))
堅(jiān)持統(tǒng)建共用,機(jī)關(guān)黨建、組織人事、財(cái)稅服務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案管理等綜合共性辦公業(yè)務(wù),由省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)統(tǒng)籌建設(shè)全省一體化業(yè)務(wù)信息系統(tǒng),各級(jí)各部門(mén)單位統(tǒng)一使用。2023年年底前,完成系統(tǒng)建設(shè)并在全省推廣。管好用好“燈塔—黨建在線(xiàn)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),推動(dòng)黨建工作在線(xiàn)化、數(shù)字化。加強(qiáng)組織人事等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)一體化管理應(yīng)用,構(gòu)建公務(wù)員、事業(yè)單位人員數(shù)字化管理體系。建設(shè)統(tǒng)一的預(yù)算管理一體化系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)財(cái)政、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理應(yīng)用。打通財(cái)政電子票據(jù)數(shù)據(jù)“孤島”,依托全省財(cái)政票據(jù)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)機(jī)制,為異地查驗(yàn)票據(jù)、異地報(bào)銷(xiāo)提供便利。優(yōu)化電子稅務(wù)局建設(shè),對(duì)劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)征收的非稅收入全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)和繳款。加快智慧機(jī)關(guān)事務(wù)建設(shè),推動(dòng)辦公用房、公務(wù)用車(chē)、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、公務(wù)接待等管理數(shù)字化。加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)電子文件歸檔和電子檔案管理規(guī)范化,加大市級(jí)檔案服務(wù)一體化平臺(tái)推廣應(yīng)用力度,實(shí)現(xiàn)市級(jí)黨政機(jī)關(guān)電子文件在線(xiàn)歸檔,服務(wù)黨政機(jī)關(guān)“數(shù)字化”協(xié)同,全面對(duì)接省級(jí)檔案數(shù)字化利用服務(wù)體系,提升“一網(wǎng)查檔”服務(wù)水平。2025年年底前,全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)基本建成一體化、全流程的數(shù)字化辦公體系。(責(zé)任單位:市委組織部、市委市直機(jī)關(guān)工委、市檔案館、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市機(jī)關(guān)政務(wù)保障中心、市接待事務(wù)中心、市稅務(wù)局)
3.推進(jìn)行政監(jiān)督規(guī)范化。以數(shù)字化手段固化行政權(quán)力事項(xiàng)運(yùn)行流程,加快推動(dòng)行政執(zhí)法全流程數(shù)字化運(yùn)行、管理和監(jiān)督,促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。完善政府采購(gòu)、工程建設(shè)領(lǐng)域數(shù)字化運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,建設(shè)數(shù)字化公共資源交易平臺(tái),為行政監(jiān)督部門(mén)實(shí)施行政監(jiān)管提供支持,實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)督規(guī)范化。強(qiáng)化審計(jì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用,逐步推廣“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核查、系統(tǒng)研究”數(shù)字化審計(jì)方式,有效提升審計(jì)監(jiān)督效能。完善“互聯(lián)網(wǎng)+督查”工作機(jī)制,依托全省統(tǒng)一的督查信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)督查事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理。(責(zé)任單位:市委辦公室、市審計(jì)局、市公共資源交易中心)
(七)提升政策服務(wù)數(shù)字化水平。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)全面支撐惠企利民政策的發(fā)布、解讀、推送服務(wù),提高政策服務(wù)的主動(dòng)性、有效性,推動(dòng)政策落地落實(shí)。
1.優(yōu)化政策發(fā)布解讀。加強(qiáng)政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè),構(gòu)建以網(wǎng)上發(fā)布為主、其他發(fā)布渠道為輔的政策發(fā)布新格局。推動(dòng)全市政府文件類(lèi)數(shù)據(jù)向“山東省政府文件庫(kù)”的匯聚。聚焦企業(yè)群眾關(guān)切,進(jìn)一步規(guī)范解讀程序,創(chuàng)新解讀方式,提升解讀實(shí)效。(牽頭單位:市政府辦公室,責(zé)任單位:市直各部門(mén))
2.優(yōu)化政策智能推送。對(duì)涉及惠企利民的重點(diǎn)政策進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化梳理,對(duì)要素信息進(jìn)行細(xì)化,強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)采集,組織各涉企部門(mén)分類(lèi)梳理政策清單,依托“惠企通服務(wù)平臺(tái)”推動(dòng)政策精準(zhǔn)匹配、智能推送。(牽頭單位:市政府辦公室、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心、市大數(shù)據(jù)局,責(zé)任單位:市直各部門(mén))
3.優(yōu)化傳播互動(dòng)渠道。積極搭建政務(wù)新媒體矩陣體系,強(qiáng)化政策解讀傳播及時(shí)性和有效性,做好突發(fā)公共事件信息發(fā)布和政務(wù)輿情回應(yīng),形成整體聯(lián)動(dòng)、資源共享、同頻共振的政策信息傳播格局。暢通政民互動(dòng)渠道,發(fā)揮政府網(wǎng)站、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)、市長(zhǎng)信箱等在回應(yīng)群眾訴求中的陣地作用,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。推動(dòng)各類(lèi)民意服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)整合共享,探索建設(shè)智能化政策問(wèn)答平臺(tái),提供智能、及時(shí)的政務(wù)問(wèn)答服務(wù),提高民意大數(shù)據(jù)輔助決策水平。(牽頭單位:市政府辦公室,責(zé)任單位:市直各部門(mén))
三、全面建設(shè)開(kāi)放共享的數(shù)據(jù)資源體系
(一)健全數(shù)據(jù)管理機(jī)制。
進(jìn)一步健全完善權(quán)威高效的數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)《濱州市公共數(shù)據(jù)管理辦法》普法宣傳力度,強(qiáng)化政府部門(mén)數(shù)據(jù)管理職責(zé),明確數(shù)據(jù)歸集、共享、開(kāi)放、應(yīng)用、安全、存儲(chǔ)、歸檔等責(zé)任,各部門(mén)單位數(shù)據(jù)管理(保障)科統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本部門(mén)單位的數(shù)據(jù)資源管理工作。加強(qiáng)對(duì)公共數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理,加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理協(xié)同、安全可靠的全市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系。2023年年底前,公共數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步健全。2025年年底前,構(gòu)建形成相對(duì)完善的數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制,公共數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用水平大幅提升。(牽頭單位:市大數(shù)據(jù)局,責(zé)任單位:市直各部門(mén))
(二)強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源供給。
1.強(qiáng)化數(shù)據(jù)源頭生產(chǎn)。各部門(mén)單位按照“業(yè)務(wù)—系統(tǒng)—數(shù)據(jù)”匹配的要求,持續(xù)深化“數(shù)源”“數(shù)治”“數(shù)用”行動(dòng),加快推進(jìn)業(yè)務(wù)數(shù)字化,按照省統(tǒng)一部署,持續(xù)推進(jìn)戶(hù)籍、婚姻登記、不動(dòng)產(chǎn)登記等重點(diǎn)領(lǐng)域歷史數(shù)據(jù)電子化,不斷提升數(shù)據(jù)供給能力。完善數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,強(qiáng)化數(shù)據(jù)匯聚治理,依托全省統(tǒng)一的問(wèn)題數(shù)據(jù)異議處理業(yè)務(wù)流程,推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)單位在線(xiàn)反饋、處理異議問(wèn)題。2023年年底前,各級(jí)各部門(mén)單位基本完成業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)整合,核心職責(zé)業(yè)務(wù)全部建立專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)。2025年年底前,各領(lǐng)域業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建成,基本形成“一數(shù)一源、多源校核”的數(shù)據(jù)高效協(xié)同治理機(jī)制。(牽頭單位:市大數(shù)據(jù)局、市公安局、市民政局、市自然資源規(guī)劃局,責(zé)任單位:市直各部門(mén))
2.建立統(tǒng)一目錄體系。推行統(tǒng)一數(shù)據(jù)目錄管理,各級(jí)各部門(mén)單位按照應(yīng)編盡編的原則,根據(jù)國(guó)家、省數(shù)據(jù)資源目錄編制規(guī)范,完成現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源目錄規(guī)范化梳理,逐步建立全量覆蓋、互聯(lián)互通的高質(zhì)量全市一體化政務(wù)數(shù)據(jù)目錄體系。2023年年底前,完善公共數(shù)據(jù)資源“一本賬”管理機(jī)制。2025年年底前,將數(shù)據(jù)目錄梳理拓展至重點(diǎn)社會(huì)行業(yè)領(lǐng)域。(牽頭單位:市大數(shù)據(jù)局,責(zé)任單位:市直各部門(mén))
(三)優(yōu)化數(shù)據(jù)匯聚共享。
1.加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚治理。推動(dòng)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)以及公共企事業(yè)單位的數(shù)據(jù)“按需匯聚”“應(yīng)匯盡匯”,通過(guò)物理匯聚與邏輯接入?yún)R聚全市公共數(shù)據(jù)資源,并進(jìn)行統(tǒng)籌管理。持續(xù)提升人口、法人單位、電子證照、地理空間等基礎(chǔ)信息資源庫(kù)數(shù)據(jù)質(zhì)量,按需建設(shè)完善各領(lǐng)域主題信息資源庫(kù)。構(gòu)建“一人一檔、一企一檔”的數(shù)據(jù)治理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),以個(gè)人身份證號(hào)和企業(yè)社會(huì)信用代碼為源點(diǎn),匯聚關(guān)聯(lián)各類(lèi)數(shù)據(jù)資源。2023年年底前,強(qiáng)化數(shù)據(jù)分類(lèi)治理,持續(xù)拓展匯聚關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)的類(lèi)型,全面規(guī)范數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)屬性、來(lái)源屬性、共享開(kāi)放屬性等,開(kāi)展數(shù)據(jù)質(zhì)量校核和績(jī)效評(píng)價(jià)。2025年年底前,各行業(yè)領(lǐng)域按需匯聚社會(huì)數(shù)據(jù),進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)資源配置效率。(牽頭單位:市大數(shù)據(jù)局、市自然資源規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局,責(zé)任單位:市直各部門(mén))
2.提升數(shù)據(jù)共享效能。構(gòu)建完善統(tǒng)一的共享體系和開(kāi)放體系,進(jìn)一步暢通國(guó)家、省、市、縣數(shù)據(jù)共享渠道,推動(dòng)數(shù)據(jù)直達(dá)基層。各級(jí)各部門(mén)單位依托市大數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺(tái),定期梳理需求清單,動(dòng)態(tài)編制供給清單,常態(tài)化開(kāi)展數(shù)據(jù)供需對(duì)接服務(wù)。持續(xù)提升市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放網(wǎng)開(kāi)放數(shù)據(jù)水平和服務(wù)能力,不斷創(chuàng)新數(shù)據(jù)開(kāi)放服務(wù)模式。推進(jìn)社會(huì)數(shù)據(jù)“統(tǒng)采共用”,提升數(shù)據(jù)資源使用效益。2023年年底前,拓展數(shù)據(jù)統(tǒng)一服務(wù)范圍,通過(guò)市大數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一提供數(shù)據(jù)服務(wù)的比例達(dá)到35%以上。2025年年底前,統(tǒng)一提供的數(shù)據(jù)服務(wù)達(dá)到70%以上,政務(wù)數(shù)據(jù)共享需求普遍滿(mǎn)足,數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)有序流通、高效配置。(牽頭單位:市大數(shù)據(jù)局,責(zé)任單位:市直各部門(mén))
(四)深化數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。
1.打造數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用典型場(chǎng)景。圍繞重點(diǎn)工作,持續(xù)組織開(kāi)展大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用,推進(jìn)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用示范體系建設(shè),每年打造不少于40個(gè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景和解決方案。支持各縣(市、區(qū))打造數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景,推動(dòng)一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)縣級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)、公共數(shù)據(jù)匯聚治理、歷史數(shù)據(jù)電子化等工作開(kāi)展。加快構(gòu)建公共數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用生態(tài),舉辦大數(shù)據(jù)相關(guān)競(jìng)賽,在醫(yī)療、金融、交通、生態(tài)、城管等重點(diǎn)領(lǐng)域打造標(biāo)桿應(yīng)用。(牽頭單位:市大數(shù)據(jù)局,責(zé)任單位:市直各部門(mén))
2.全面推動(dòng)“無(wú)證明城市”建設(shè)。開(kāi)展歷史數(shù)據(jù)電子化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),提升電子證照支撐能力,積極拓展電子證照證明應(yīng)用和服務(wù)領(lǐng)域,深化數(shù)據(jù)共享,凡事通過(guò)電子證照、數(shù)據(jù)共享獲取的信息,不再要求企業(yè)和群眾提供相應(yīng)材料。2023年年底前,使用頻率最高的前100項(xiàng)電子證照證明在政務(wù)服務(wù)和社會(huì)生活場(chǎng)景中全面應(yīng)用。2025年年底前,依托碼平臺(tái)等,全面深化企業(yè)和群眾“免證辦事”“一碼通行”,推動(dòng)“免申即享”“精準(zhǔn)服務(wù)”全面推開(kāi)。(牽頭單位:市大數(shù)據(jù)局、市司法局、市行政審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局,責(zé)任單位:市直各部門(mén))
四、全面建設(shè)集約先進(jìn)的基礎(chǔ)支撐體系
深入實(shí)施數(shù)字政府強(qiáng)基工程,不斷提升政務(wù)云網(wǎng)集約化水平,推進(jìn)大數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺(tái)和“一網(wǎng)統(tǒng)攬”綜合慧治平臺(tái)建設(shè),打造統(tǒng)一的數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐體系。
(一)提升政務(wù)云平臺(tái)支撐能力。
全面提升政務(wù)云服務(wù)層級(jí)和服務(wù)能力,推廣應(yīng)用云原生技術(shù),賦能政務(wù)信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)和部署。加強(qiáng)政務(wù)云災(zāi)備管理服務(wù)體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)重要數(shù)據(jù)同城備份,探索推動(dòng)關(guān)鍵系統(tǒng)同城容災(zāi)。打造政務(wù)云密碼應(yīng)用服務(wù),滿(mǎn)足政務(wù)信息系統(tǒng)密碼應(yīng)用建設(shè)需要,逐步構(gòu)建支撐多云的密碼管理服務(wù)體系。2023年年底前,推廣應(yīng)用云原生技術(shù),具備統(tǒng)一密碼服務(wù)能力,實(shí)現(xiàn)重要數(shù)據(jù)同城實(shí)時(shí)備份。2025年年底前,探索推動(dòng)關(guān)鍵系統(tǒng)同城容災(zāi),逐步構(gòu)建先進(jìn)、適用、安全的政務(wù)云支撐服務(wù)體系。(牽頭單位:市大數(shù)據(jù)局,責(zé)任單位:市直各部門(mén))
(二)提升政務(wù)網(wǎng)絡(luò)承載能力。
加快構(gòu)建全域覆蓋、多業(yè)務(wù)融合的統(tǒng)一政務(wù)外網(wǎng),優(yōu)化政務(wù)外網(wǎng)核心架構(gòu),推進(jìn)政務(wù)外網(wǎng)骨干線(xiàn)路“一網(wǎng)多平面”升級(jí),提升政務(wù)外網(wǎng)的承載能力和運(yùn)維保障水平。加快推進(jìn)國(guó)家IPv6技術(shù)創(chuàng)新和融合應(yīng)用綜合試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),實(shí)施政務(wù)外網(wǎng)IPv6改造,推動(dòng)政務(wù)應(yīng)用體系向IPv6遷移適配。健全網(wǎng)絡(luò)邊界安全防護(hù)措施,建立完善跨網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸機(jī)制,在安全可控的前提下按需向企事業(yè)單位拓展,配合省級(jí)有關(guān)廳局做好非涉密業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)的整合遷移。2023年年底前,完成政務(wù)外網(wǎng)核心架構(gòu)優(yōu)化升級(jí),實(shí)現(xiàn)政務(wù)外網(wǎng)IPv6規(guī)模化部署應(yīng)用。2025年年底前,全面構(gòu)建“政務(wù)網(wǎng)絡(luò)高速公路”,形成高效互聯(lián)、云網(wǎng)融合的新型政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。(牽頭單位:市大數(shù)據(jù)局,責(zé)任單位:市直各部門(mén))(三)提升大數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺(tái)支撐能力。
進(jìn)一步完善全市大數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺(tái)體系,將各級(jí)各部門(mén)單位公共數(shù)據(jù)資源納入統(tǒng)一管理,推動(dòng)數(shù)據(jù)、算法、服務(wù)等共建共享共用。依托市級(jí)節(jié)點(diǎn),集成目錄管理、數(shù)據(jù)匯聚、供需對(duì)接、資源管理等功能并不斷迭代升級(jí),打造全市公共數(shù)據(jù)管理總樞紐、流轉(zhuǎn)總通道和服務(wù)總門(mén)戶(hù)。開(kāi)展縣級(jí)節(jié)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化改造,支撐各部門(mén)單位數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。建設(shè)數(shù)據(jù)直達(dá)系統(tǒng)地方端,并實(shí)現(xiàn)與國(guó)家端、省級(jí)端互聯(lián)互通,支持?jǐn)?shù)據(jù)直達(dá)基層應(yīng)用。2023年年底前,建設(shè)完善數(shù)據(jù)流通監(jiān)測(cè)體系,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享過(guò)程可追溯、問(wèn)題數(shù)據(jù)可反饋、數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題可定責(zé);2025年年底前,完成全部縣級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè),構(gòu)建形成全市數(shù)據(jù)合理分布、協(xié)同共享、有序開(kāi)放和融合應(yīng)用的服務(wù)體系,為全社會(huì)開(kāi)發(fā)利用公共數(shù)據(jù)提供一體化、智能化服務(wù)。(牽頭單位:市大數(shù)據(jù)局,責(zé)任單位:市直各部門(mén))
(四)豐富共性應(yīng)用支撐。
1.身份認(rèn)證服務(wù)。持續(xù)推動(dòng)所有市級(jí)自建系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與省統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)的對(duì)接,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一身份認(rèn)證,統(tǒng)一辦理入口,提升群眾網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)便利度。2025年年底前,深化統(tǒng)一身份認(rèn)證應(yīng)用,全面實(shí)現(xiàn)面向社會(huì)服務(wù)的政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)“一次認(rèn)證,全市通行”。(牽頭單位:市大數(shù)據(jù)局,責(zé)任單位:市直各部門(mén))
2.電子證照服務(wù)。持續(xù)提升市電子證照系統(tǒng)服務(wù)支撐能力和使用體驗(yàn)。按照“成熟一個(gè)、推進(jìn)一個(gè)”的原則,逐步推動(dòng)電子證照證明在線(xiàn)開(kāi)具和使用。2023年年底前,持續(xù)深化與省級(jí)電子證照系統(tǒng)互聯(lián)互通,支撐電子證照跨層級(jí)、跨地域、跨部門(mén)調(diào)取使用。2025年年底前,積極推動(dòng)企業(yè)、社會(huì)組織等參與提供電子證照服務(wù),電子證照應(yīng)用制度規(guī)則更加健全,應(yīng)用領(lǐng)域更加廣泛,支撐政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化取得顯著成效。(牽頭單位:市大數(shù)據(jù)局,責(zé)任單位:市直各部門(mén))
3.電子印章服務(wù)。強(qiáng)化濱州市統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)支撐,推動(dòng)電子印章系統(tǒng)不斷優(yōu)化升級(jí),規(guī)范電子印章制發(fā)、管理和使用。加快推廣電子印章應(yīng)用,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用全覆蓋。2023年年底前,完善政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域電子印章應(yīng)用管理體系機(jī)制,確保電子印章合法、安全、可靠使用,全面支撐電子印章互認(rèn)應(yīng)用。2025年年底前,進(jìn)一步擴(kuò)寬應(yīng)用領(lǐng)域,推動(dòng)電子印章應(yīng)用向其他社會(huì)領(lǐng)域延伸。(牽頭單位:市大數(shù)據(jù)局,責(zé)任單位:市直各部門(mén))
4.視頻資源服務(wù)。完善全市一體化公共視頻監(jiān)控平臺(tái)體系,統(tǒng)籌“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”、交通、城管、應(yīng)急、環(huán)保、水務(wù)、住建等各領(lǐng)域視頻資源,推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)、村“應(yīng)接盡接”“應(yīng)存盡存”,加快打造全場(chǎng)景、全感知、全關(guān)聯(lián)、全流程的視頻資源交換中樞和“視頻數(shù)據(jù)+業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)”的視慧融合大腦,實(shí)現(xiàn)全市視頻資源“看得見(jiàn)、看得清、看得遠(yuǎn)、看得懂”。2023年年底前,完成視頻協(xié)同工作倉(cāng)部署,納入城市大腦能力中臺(tái),實(shí)現(xiàn)市級(jí)平臺(tái)能力向各級(jí)部門(mén)單位賦能。提升通用化智能服務(wù)能力,賦能各級(jí)部門(mén)單位視頻智能應(yīng)用算法入駐和場(chǎng)景訓(xùn)練,支撐視頻智能技術(shù)與部門(mén)業(yè)務(wù)的融合,推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域視頻存儲(chǔ)和智能應(yīng)用。2025年年底前,在城市大腦體系下,全面完成視頻資源交換中樞和視慧融合大腦建設(shè),探索推進(jìn)建設(shè)管理模式創(chuàng)新,構(gòu)建全市公共視頻整體智治服務(wù)體系。(牽頭單位:市大數(shù)據(jù)局、市委政法委、市公安局,責(zé)任單位:市直各部門(mén))
5.公共信用服務(wù)。優(yōu)化升級(jí)濱州市公共信用信息平臺(tái),完成公共信用信息平臺(tái)和信用網(wǎng)站省、市、縣一體化,實(shí)現(xiàn)更加規(guī)范、高效、安全的數(shù)據(jù)采集、歸集和共享。開(kāi)發(fā)“誠(chéng)信濱州”惠民應(yīng)用系統(tǒng),加強(qiáng)信用數(shù)據(jù)應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)更有深度的數(shù)據(jù)挖掘。推動(dòng)公共信用信息平臺(tái)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)融合應(yīng)用。2025年年底前,建成數(shù)據(jù)全面覆蓋、應(yīng)用持續(xù)加強(qiáng)、監(jiān)管有力有效的社會(huì)信用體系,市公共信用信息平臺(tái)信用核查、聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)年均查詢(xún)量突破100萬(wàn)人次。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委)
6.地理信息服務(wù)。提升地理信息公共服務(wù)數(shù)字化水平,強(qiáng)化地理信息空間數(shù)據(jù)更新能力,積極推動(dòng)市縣數(shù)據(jù)庫(kù)與省數(shù)據(jù)庫(kù)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)匯交。充分利用智慧濱州時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái),為全市信息化應(yīng)用提供基礎(chǔ)性、可視化的時(shí)空信息支撐。(牽頭單位:市自然資源規(guī)劃局)
五、全面建設(shè)系統(tǒng)完備的政策法規(guī)體系
(一)創(chuàng)新管理機(jī)制。
創(chuàng)新數(shù)字政府建設(shè)協(xié)同機(jī)制,推進(jìn)政府部門(mén)規(guī)范有序運(yùn)用新技術(shù)手段賦能管理服務(wù),鼓勵(lì)政產(chǎn)學(xué)研用等多方力量參與數(shù)字政府建設(shè)。健全完善政務(wù)信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌建設(shè)和聯(lián)合評(píng)審機(jī)制,加強(qiáng)項(xiàng)目綜合論證,實(shí)施項(xiàng)目全流程管理。做好數(shù)字政府建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障,統(tǒng)籌各類(lèi)資金,建立多渠道投入資金保障機(jī)制。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱以及農(nóng)村地區(qū)數(shù)字政府建設(shè)支持力度,在資金、技術(shù)、人才等方面豐富支持措施,擴(kuò)大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋范圍,優(yōu)化數(shù)字公共產(chǎn)品供給,加快消除區(qū)域間“數(shù)字鴻溝”。推動(dòng)將數(shù)字政府建設(shè)資金分配與建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效考核等掛鉤,常態(tài)化開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。加強(qiáng)業(yè)務(wù)一體化平臺(tái)統(tǒng)建力度,梳理典型應(yīng)用成果清單,強(qiáng)化推廣復(fù)用。依法加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,強(qiáng)化項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估,避免分散、重復(fù)建設(shè),提升數(shù)字政府建設(shè)成效。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市審計(jì)局、市大數(shù)據(jù)局)
(二)完善法規(guī)制度。全面建設(shè)數(shù)字法治政府,推動(dòng)完善法規(guī)政策體系,依法依規(guī)推進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、流程優(yōu)化和制度創(chuàng)新。推動(dòng)制定電子印章、電子證照、公共視頻監(jiān)控資源等方面的政府規(guī)章,不斷細(xì)化完善配套措施,確保政策落地。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審核,清理與數(shù)字政府建設(shè)不相適應(yīng)的文件。立足實(shí)際開(kāi)展數(shù)字政府立法工作。持續(xù)推進(jìn)《濱州市公共數(shù)據(jù)管理辦法》宣貫落實(shí)工作。(責(zé)任單位:市委網(wǎng)信辦、市司法局、市大數(shù)據(jù)局)
(三)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
健全完善數(shù)字政府領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系,不斷探索研究數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用、政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)管理、共性辦公應(yīng)用、關(guān)鍵政務(wù)應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)支持市內(nèi)相關(guān)單位積極參與國(guó)際、國(guó)家、省和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定,構(gòu)建完備的數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)體系。配合省級(jí)部門(mén)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)宣貫及評(píng)估評(píng)價(jià)工作,加大既有標(biāo)準(zhǔn)推廣執(zhí)行力度,充分發(fā)揮省級(jí)部門(mén)建立的標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制,進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用水平。加強(qiáng)數(shù)字政府領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)管理,統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)工作。(責(zé)任單位:市大數(shù)據(jù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局)
六、全面建設(shè)立體可控的安全保障體系
(一)強(qiáng)化安全管理責(zé)任。
全面落實(shí)各級(jí)各部門(mén)單位網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任,加強(qiáng)安全防護(hù)措施,確保網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。建立健全安全事件預(yù)警處置和協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制,完善數(shù)據(jù)安全防護(hù)能力,推動(dòng)監(jiān)督檢查、安全預(yù)警、應(yīng)急演練工作常態(tài)開(kāi)展,提升安全防范水平。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)過(guò)程中外包運(yùn)營(yíng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任落實(shí),健全完善安全檢查評(píng)估制度。2023年年底前,完善由政府主管部門(mén)主導(dǎo)、運(yùn)營(yíng)者參與、專(zhuān)業(yè)技術(shù)企業(yè)支撐的安全治理體系框架和網(wǎng)絡(luò)安全防御能力框架。2025年年底前,建成“責(zé)任明晰、安全可控、能力完備、協(xié)同高效”的網(wǎng)絡(luò)安全體系。(責(zé)任單位:市委網(wǎng)信辦、市公安局、市大數(shù)據(jù)局)
(二)落實(shí)安全制度要求。
建立數(shù)據(jù)安全分類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),依托全市政務(wù)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管平臺(tái)開(kāi)展分類(lèi)分級(jí)保護(hù),構(gòu)筑公共數(shù)據(jù)全生命周期安全防護(hù)體系。全面落實(shí)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)職能部門(mén)相關(guān)責(zé)任,統(tǒng)籌組織開(kāi)展關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全檢查。深化網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)備案、等級(jí)測(cè)評(píng)、建設(shè)整改和監(jiān)督檢查等各項(xiàng)工作,落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制。建立數(shù)字政府密碼服務(wù)保障體系,推進(jìn)政務(wù)系統(tǒng)商用密碼應(yīng)用改造,積極推進(jìn)密碼應(yīng)用評(píng)估工作。(責(zé)任單位:市委辦公室、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市大數(shù)據(jù)局)
(三)提升安全保障能力。
提升數(shù)字政府領(lǐng)域安全防護(hù)技術(shù)水平,加強(qiáng)政務(wù)云網(wǎng)安全能力建設(shè),提高政務(wù)系統(tǒng)安全支撐能力。2023年年底前,完善政務(wù)云網(wǎng)的安全態(tài)勢(shì)感知體系,建設(shè)安全協(xié)調(diào)指揮平臺(tái),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全工作的全面感知、協(xié)調(diào)指揮。2025年年底前,提升數(shù)字政府安全運(yùn)營(yíng)能力,提高安全防護(hù)水平,實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)的統(tǒng)一管理。(牽頭單位:市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)局)
(四)提高自主可控水平。
加強(qiáng)自主創(chuàng)新,加快數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、示范引領(lǐng)及應(yīng)用工作,加大信息技術(shù)應(yīng)用研發(fā)創(chuàng)新力度。建立健全新技術(shù)、新應(yīng)用安全評(píng)估機(jī)制,以及審核、運(yùn)用、監(jiān)督管理制度和技術(shù)措施,保障新技術(shù)新應(yīng)用的安全可控。2023年年底前,聯(lián)合安全廠(chǎng)商、軟件企業(yè)、云服務(wù)商、運(yùn)營(yíng)商等開(kāi)展自主可控安全技術(shù)研究,促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。2025年年底前,建立健全工作保障機(jī)制和能力,全面推進(jìn)自主可控技術(shù)在數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。(責(zé)任單位:市委辦公室、市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)局)
七、以數(shù)字政府建設(shè)引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)數(shù)字化發(fā)展
(一)助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以數(shù)字政府建設(shè)為牽引,不斷拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間,加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,全面提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
1.創(chuàng)新服務(wù)供給模式。準(zhǔn)確把握行業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求,打造主動(dòng)式、多層次創(chuàng)新服務(wù)場(chǎng)景。強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)對(duì)“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”賦能增效,構(gòu)建與數(shù)字化契合的全域性、多元化應(yīng)用場(chǎng)景。建立“政府搭臺(tái)、社會(huì)出題、企業(yè)答題”機(jī)制,積極開(kāi)展“三優(yōu)兩重”“大數(shù)據(jù)發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái)”“總數(shù)據(jù)師制度試點(diǎn)”等項(xiàng)目申報(bào)工作;開(kāi)展“百城牽手萬(wàn)項(xiàng)”活動(dòng),運(yùn)用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)“云速配”。2025年年底前,基本建成與數(shù)字強(qiáng)市建設(shè)相適應(yīng)的更具競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新性服務(wù)供給模式。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)局)
2.加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)治理,聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域需求,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)高效、高質(zhì)量匯聚。實(shí)施數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置培育工程,充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用。聚焦產(chǎn)業(yè)數(shù)字化領(lǐng)域,深入開(kāi)展“云行齊魯工賦山東”行動(dòng),培育一批專(zhuān)業(yè)化、場(chǎng)景化工業(yè)大數(shù)據(jù)解決方案,打造一批工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范項(xiàng)目,建設(shè)一批工業(yè)大數(shù)據(jù)市級(jí)區(qū)域中心和行業(yè)中心。2025年年底前,數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重力爭(zhēng)超過(guò)5%,形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)局)
(二)引領(lǐng)數(shù)字社會(huì)建設(shè)。推動(dòng)新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)公共服務(wù)深度融合,穩(wěn)步推進(jìn)新型智慧城市建設(shè),著力普及數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,打造數(shù)字惠民服務(wù)體系,提升城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。
1.提速建設(shè)智慧城市。開(kāi)展新型智慧城市提標(biāo)提效行動(dòng),落實(shí)新版新型智慧城市指標(biāo)任務(wù),2025年年底前,市本級(jí)和所有縣(市、區(qū))達(dá)到四星級(jí)以上建設(shè)水平。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“城市大腦”,不斷完善“一網(wǎng)統(tǒng)攬”綜合慧治平臺(tái),結(jié)合智慧城市指揮運(yùn)營(yíng)工作機(jī)制改革,構(gòu)建形成安全、規(guī)范、高效運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)施“城市大腦”賦能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),打造感知設(shè)施統(tǒng)籌、數(shù)據(jù)統(tǒng)管、平臺(tái)統(tǒng)一、系統(tǒng)集成和應(yīng)用多樣“城市大腦”,支撐驅(qū)動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)。2023年年底前,夯實(shí)基礎(chǔ)支撐,建成數(shù)字化能力驅(qū)動(dòng)的“城市大腦”框架體系,初步形成“城市大腦”運(yùn)行應(yīng)用機(jī)制,在城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管,應(yīng)急安全等領(lǐng)域打造一批基于城市大腦的典型應(yīng)用。2025年年底前,基本建成“能感知、會(huì)思考、可決策”的“城市大腦”,形成高效可持續(xù)的“城市大腦”運(yùn)營(yíng)模式,“一網(wǎng)統(tǒng)攬”綜合慧治平臺(tái)功能更加完備智慧,“城市大腦”融合應(yīng)用多樣,數(shù)字政府建設(shè)邁上新臺(tái)階。(牽頭單位:市大數(shù)據(jù)局,責(zé)任單位:市直各部門(mén))
2.助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快城鎮(zhèn)通信網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)算力、智能終端等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)城鎮(zhèn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造。圍繞教育、醫(yī)療、文體、出行、就業(yè)、社保、養(yǎng)老、救助等重點(diǎn)領(lǐng)域,打造一批典型城鎮(zhèn)智慧化應(yīng)用場(chǎng)景,建設(shè)全生命周期的數(shù)字惠民服務(wù)體系。2025年年底前,打造不少于100個(gè)智慧化應(yīng)用場(chǎng)景。(牽頭單位:市大數(shù)據(jù)局,責(zé)任單位:市直各部門(mén))
3.加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村。建立濱州市數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,深入推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”及“互聯(lián)網(wǎng)+教育”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋,打造一批城鄉(xiāng)中小學(xué)優(yōu)質(zhì)資源共享的教學(xué)模式改革示范項(xiàng)目。推動(dòng)千兆光網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)和物聯(lián)網(wǎng)向有需求的農(nóng)村地區(qū)延伸。2025年年底前,80%以上的農(nóng)村家庭具備千兆接入能力。(牽頭單位:市委網(wǎng)信辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,責(zé)任單位:市教育局、市大數(shù)據(jù)局、市信息通信發(fā)展辦公室)
(三)營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)。
1.促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)流通。加快構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)流通體系。以完善“數(shù)據(jù)要素”新生態(tài)為目標(biāo),聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)、公共安全、社會(huì)治理、民生保障等領(lǐng)域數(shù)據(jù),持續(xù)開(kāi)展數(shù)據(jù)匯聚治理工作,優(yōu)化濱州市數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)量,提升跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享交換和開(kāi)放利用水平,加快培育數(shù)據(jù)要素交易市場(chǎng),激活全市數(shù)據(jù)資源價(jià)值化潛力。2023年年底前,圍繞定方案、定資產(chǎn)、定業(yè)務(wù)、摸家底、破壁壘、治數(shù)據(jù)、強(qiáng)立法等方面進(jìn)行大膽探索,充分做好資源儲(chǔ)備和經(jīng)驗(yàn)積累,為未來(lái)籌備組建區(qū)域級(jí)數(shù)據(jù)交易平臺(tái)和市場(chǎng)夯實(shí)根基、立柱架梁。2025年年底前,初步建立數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置制度規(guī)則和組織體系。(牽頭單位:市大數(shù)據(jù)局,責(zé)任單位:市直各部門(mén))
2.營(yíng)造穩(wěn)定有序發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)政府指導(dǎo),強(qiáng)化依法監(jiān)管,完善數(shù)據(jù)安全防護(hù)能力評(píng)估指標(biāo),探索數(shù)據(jù)交易管理辦法,嚴(yán)厲打擊非法篡改數(shù)據(jù)和盜賣(mài)倒賣(mài)數(shù)據(jù)行為,保障數(shù)據(jù)資源依法交易。建立健全網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制和定期報(bào)告機(jī)制,建立安全事件預(yù)警處置機(jī)制,推動(dòng)預(yù)警、應(yīng)急演練工作常態(tài)化開(kāi)展。舉辦國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周、網(wǎng)絡(luò)安全大賽活動(dòng),提升全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)水平。(責(zé)任單位:市委網(wǎng)信辦、市公安局、市大數(shù)據(jù)局)
八、加強(qiáng)黨對(duì)數(shù)字政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。始終把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的根本保證。各級(jí)黨委要切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,及時(shí)研究解決影響數(shù)字政府建設(shè)重大問(wèn)題。各級(jí)政府要履行主體責(zé)任,謀劃落實(shí)好數(shù)字政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù),主動(dòng)向黨委報(bào)告數(shù)字政府建設(shè)推進(jìn)中的重大問(wèn)題并及時(shí)研究解決。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)單位要履職盡責(zé),將數(shù)字政府建設(shè)作為“一把手”工程,納入重要議事日程,進(jìn)一步明確職責(zé)分工,確保各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。(責(zé)任單位:各級(jí)各部門(mén)單位)
(二)完善推進(jìn)體系。在數(shù)字強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步完善“1+3+N”工作體系,統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)數(shù)字政府建設(shè)。各級(jí)各部門(mén)單位要建立健全數(shù)字政府建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制,制定工作推進(jìn)方案,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),工程化、項(xiàng)目化推進(jìn)各項(xiàng)工作。市直各部門(mén)單位要明確數(shù)字化工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),配齊配強(qiáng)工作力量,健全完善市縣大數(shù)據(jù)體制機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)單位要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)管理(保障)科作用,統(tǒng)籌推進(jìn)本單位、本系統(tǒng)數(shù)字政府建設(shè)各項(xiàng)工作。(責(zé)任單位:各級(jí)各部門(mén)單位)
(三)提升數(shù)字素養(yǎng)。在各級(jí)黨校(行政學(xué)院)主體班次中將大數(shù)據(jù)知識(shí)作為重要培訓(xùn)內(nèi)容,依托各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)習(xí)平臺(tái)、知名高校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展大數(shù)據(jù)專(zhuān)題培訓(xùn),不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)字素養(yǎng)和履職能力。積極探索“政府主導(dǎo)+社會(huì)參與”的數(shù)字政府建設(shè)理論研究機(jī)制,加快形成系統(tǒng)完備的數(shù)字政府建設(shè)理論體系。引進(jìn)高端人才,開(kāi)展大數(shù)據(jù)工程專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)考試,為數(shù)字政府建設(shè)提供人才支撐。〔責(zé)任單位:市委組織部、市委黨校(行政學(xué)院)、市大數(shù)據(jù)局〕
(四)強(qiáng)化考核評(píng)估。完善數(shù)字政府建設(shè)考核評(píng)估指標(biāo)體系,將數(shù)字政府建設(shè)作為市委、市政府重點(diǎn)督查事項(xiàng),加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、協(xié)調(diào)調(diào)度、績(jī)效評(píng)估和考核監(jiān)督,對(duì)各級(jí)各部門(mén)單位建設(shè)情況定期進(jìn)行評(píng)估通報(bào),保障各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。堅(jiān)持示范引領(lǐng),每年選樹(shù)一批標(biāo)桿單位和典型應(yīng)用,在全市進(jìn)行復(fù)制推廣。開(kāi)展評(píng)先樹(shù)優(yōu)活動(dòng),按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)數(shù)字政府建設(shè)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人給予表彰。(責(zé)任單位:市委辦公室、市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市大數(shù)據(jù)局)
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